外交失策拖累選情 跛鴨歐巴馬路崎嶇

2014-11-06 12:49

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歐巴馬選前的一連串外交表現意外拖垮民主黨選情。(照片來源:美聯社,畫面構成:李承祐)

歐巴馬選前的一連串外交表現意外拖垮民主黨選情。(照片來源:美聯社,畫面構成:李承祐)

美國期中選舉4日投票結束,以目前開票的結果來看,共和黨已確定取得參院至少52席,眾院至少243席,在國會兩院中取得絕對多數,雖然歐巴馬仍否認這次民主黨挫敗是對他的過去6年施政的不滿,但木已成舟。且雪上加霜的是,以往鮮少成為期中選舉議題的外交表現,這次竟成為美國選民投下賭爛票的主因。

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外交意外成為選戰焦點

2013年10月1日,美國政府因眾院拒絕通過預算案,導致部分政府部門停擺後,美國人民對共和黨只為擋下歐巴馬健保(Obamacare),不惜以粗糙政治操作影響人民生活的濃濃不滿溢於言表,讓歐巴馬政府抓住施力點,共和黨自知理虧,17天後,停擺危機暫時解除。

但在2014年的期中選舉年初伊始,烏克蘭危機、以巴和平協議破局、伊斯蘭國(Islamic State,IS)建國、伊朗核子協議僵持不下、伊波拉防疫慢半拍等,上述諸多的外交考驗,讓好不容易捱過政府停擺的歐巴馬政府更加焦頭爛額,除了被共和黨抓住辮子外,美國人民更對這位2009年諾貝爾和平獎得主失望透頂,讓民主黨這次輸得灰頭土臉。

在美國歷史中,除非是總統選舉,外交議題鮮少成為選戰中的主要議題,也不是市井小民投票的主要考量,根據普優研究中心(Pew Research Center)在選前所進行的一份民調顯示,43%的受訪美國選民認為,共和黨在處理外交事務上優於民主黨,僅37%的選民認為民主黨表現較好。

更甚者,儘管在美國CBS新聞民調的結果中,經濟議題始終是美國選民最關心的議題,但在普優研究中心(Pew Research Center)的9月各項民調中,平均75%的選民認為「恐怖主義」是這屆期中選最重要的議題,64%的選民認為外交會影響他們的投票意向。

歐巴馬政府的外交失策成為本屆期中選舉的焦點。(美聯社)

投賭爛票表達抗議

固然,這次期中選舉還有最低工資、邊界非法移民、歐巴馬健保、性別平權等民生與人權議題,不過,顯然歐巴馬政府對於各項外交事務的處理已失民心,CBS另外的多份民調中也顯示,歐巴馬今年來的外交政策僅獲34%選民青睞,38%的比例支持歐巴馬政府對IS的反擊作為,只有35%的受訪選民認為,歐巴馬妥善處理了烏克蘭危機。

普優的同份選前民調中,54%的美國民眾認為歐巴馬的外交作為與立場「不夠強硬」,61%的受訪選民準備將票投給共和黨來抗議歐巴馬政府的外交失策,僅38%的比例表示會以選票支持歐巴馬的溫吞外交。

這次選戰也成為希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)爭取民主黨競選2016總統大位的絕佳教材,當歐巴馬2年前成功連任時,誰會料到他在外交上猶豫躊躇的表現,竟讓民主黨痛失參院多數優勢。投票結束後,共和黨也於官方網站中酸溜溜的刊出《希拉蕊的選票考驗》專文,暗指歐巴馬的挫敗就是希拉蕊的借鏡。

民主黨在2014期中選舉的挫敗,將成為希拉蕊問鼎白宮的選戰教材。(美聯社)

跛鴨外交路崎嶇

為了避免沒有連任壓力的美國總統、國會議員或地方首長在卸任前的時日,大量通過對自己或所屬政黨有利的法案或施政,美國國會於1934年通過所謂《跛鴨修正案》(Lame Duck Amendment),禁止這股歪風。

此後,若相關施政或法案有徇私之嫌,美國輿論一律冠以「跛鴨行政」或「跛鴨法案」,意謂被執行的機率極低,而這些施政首長或法案提案人就被戲稱為「跛鴨」(lame duck),因為他們就像行動緩慢且易成為其他動物的獵物的老殘鴨子,卸任前的任何政治作為都會成為攻擊焦點。

一般預料,在國會兩院都已落入共和黨掌握後,歐巴馬在外交事務上的揮灑空間將更大幅遭到限縮,往後2年內的美國外交政策必定成為行政與立法角力戰場。

雖然歐巴馬已成跛鴨,但民意如流水,這次共和黨的選舉勝利乃肇基於美國選民對於歐巴馬的不滿,若共和黨無法在2016年前取得更多人民信任,不見得會入主白宮,而希拉蕊現在要努力說服美國選民的,即是「我與歐巴馬不同」,否則,她也將失去入主白宮的最後一次機會。

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