錢鋼專欄:過山車上的「依憲治國」

2014-11-03 05:52

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高喊「依憲」,未必真愛憲,真守憲,但刪除「依憲」,壓制「依憲」傳播,則確鑿證明,中共內部有一股強大勢力,真怕憲,真恨憲。同時,中共體制內外,仍有追求憲政民主的力量。這種力量,如今已極其微弱,然而無聲無息中它依然頑強存在。

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當習近平上任之初談「依憲執政」時,《炎黃春秋》雜誌、南方週末報等媒體表現活躍。隨之而來的反憲政,惡浪洶洶,一度令輿論場對「依憲治國」和「依憲執政」集體失語。但這並不意味反憲派已將對手斬盡殺絕。18屆4中全會落幕,一些報紙立刻將「依憲治國」作為頭版頭條的主題:

我注意到,有的網站,特別是官方網站,也對「依憲治國」和「依憲執政」做了突出宣傳。人民網、新華網分別推出「8句話讀懂4中全會公報」和「25句話速覽決定」,其第一句話,都是「依憲治國」。

須注意,上述報紙版面和網頁,是大陸媒體的一角。他們的版面語言和製題取向,介乎於「規定動作」和「自選動作」之間。「依憲治國」和「依憲執政」確已從低谷反彈,但在整個輿論場上,尚未成為熱詞。在人民日報上,10月有16篇文章使用「依憲治國」或「依憲執政」,標題上沒有出現;而使用「依法治國」的文章,該月有122篇,標題出現36次。同樣,慧科搜索顯示,10月,前者在標題出現26次,後者為591次;百度新聞搜索顯示,10月,「依憲治國」在標題出現了694次,而「依法治國」出現了11000次。「依法治國」才是當前的超級熱詞。

依法治國是4中全會主題。按全會決定所稱「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政」,依憲治國和依憲執政是依法治國的第一要義。然而,有人對這個第一要義如芒在背。就在4中全會公報發表的同時,網上出現了一篇題為《依憲執政與西方「憲政」不容混淆》的文章,迫不及待為「依憲執政」劃框定調。百度新聞搜索顯示,有106個網站同時發佈了此文,顯然出自輿論管制者統一部署。文章署「國平」,據悉是國務院新聞辦的筆名。

該文予人強烈印象,它在論述依憲執政不能捆住中共手腳。「國平」寫道:「依憲執政,首先要求我們意識到,黨和人民的利益與憲法的權威緊密相連」。「依憲執政」「不是一種從低端考慮的、疑懼權力作為的消極性設限制度,而是一種基於反應了執政黨的領導權、人民當家作主和依法治國高度統一的、鼓勵國家權力為人民謀求福利的積極的制度安排。」

無獨有偶,人民日報在4中全會後兩度發表評論,再批憲政,稱「把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗,也是我國法治與西方所謂『憲政』的根本區別」。(見10月24日第三版,社論《實現依法治國的歷史跨越》;10月27日第一版,本報評論員文章《把黨的領導貫徹到依法治國全過程》)

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