前瞻基礎建設8825億、軌道建設就佔4241億元 林全:前瞻就是晚做不如早做

2017-03-23 14:55

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行政院長林全出席前瞻基礎建設記者會,他親率相關部會首長陪同與會,(左起)交通部長賀陳旦、政務委員張景森、林全、政務委員吳宏謀。(陳明仁攝)

行政院長林全出席前瞻基礎建設記者會,他親率相關部會首長陪同與會,(左起)交通部長賀陳旦、政務委員張景森、林全、政務委員吳宏謀。(陳明仁攝)

史上金額最高特別預算「前瞻基礎建設」今天正式核定,行政院預計投入8824.9億元推動,除日前已公佈綠能、水環境、數位建設外,軌道建設預計頭入4241.33億元,城鄉建設規模1372億元,除了先前浮上檯面部分,還包括台中捷運綠線延伸彰化、集集支線改善等新興計畫,行政院長林全今天在行政院會後親自主持二個半小時記者會,強調之所以叫「前瞻」,因為相關建設如果「晚做不如早做」,不如提前來做。

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「擴張財政同時帶動國內產業成長」

林全強調,「前瞻基礎建設」是一個「見樹又見林」計畫,希望透過擴張性財政政策,加速經濟轉型並刺激景氣,每一分錢花在刀口,台灣是進出口依存度極高的國家,擴張性財政政策,很多會帶動進口產品的需求,因此乘數效果很差,為了讓擴張財政帶動國內產業成長,所有政策必須要對國家競爭力有幫助。

「為何叫前瞻?以前特別預算名稱都很好聽,之所以叫擴張,因為有些計畫如果晚做不如早做,不如提前推動,順便刺激景氣,滿足各界對擴張政策的期待。」

過去幾十年只靠電子業支撐,政府要多創造幾個產業

林全表示,台灣經濟過去幾十年靠電子業支撐,電子業支撐的很辛苦,因此政府希望多創造幾個產業支撐,綠能部分在電業法修法後,離岸風電等民間電廠與智慧電網都會起來,離岸風電部分預計創造投資規模可達1.7兆元。

「我們在這次計畫中,已展現推動決心,很多外商都說『之前從未看過台灣政府如此積極』」,林全表示,未來希望外商來台投資時,與台灣廠商合作,不管是上下游協力關係或共同投資都好,在綠能領域,不只是組成國家隊,我們希望引進國際最有競爭團隊進駐,合組國際隊。

台灣要把台鐵、高鐵與捷運網路結合起來 形成「1+1+1大於3」的效果

軌道建設方面,林全表示,台灣要把台鐵、高鐵與捷運網路結合起來,形成「1+1+1大於3」的效果,不僅要加速花東與南迴鐵路雙軌與電氣化,在台鐵恆春支線與基隆輕軌,將同時引進輕軌加公車的複合式運輸系統,帶動運輸與觀光效果,中途彎靠大鵬灣等站,透過鐵道建設提高觀光客停留屏東時間。

針對雲林縣長李進勇昨天在民進黨中常會抱怨,因為忙於台灣燈會,雲林縣糖鐵等軌道運輸未被納入前瞻建設,林全特別強調,台鐵五分車、阿里山林鐵與集集支線,在這次軌道運輸均有編列預算,糖鐵部分未來將結合蒜頭糖廠等,結合文化部「歷史景觀再造」,帶動區域性觀光,「請各位幫忙轉告雲林縣長。」

「中央政府負債比率,八年後不會超過目前34.6%」

針對外界擔憂特別預算舉債問題,林全說,「我有把握中央政府負債比率,八年後不會超過目前34.6%」,主計總處以1.1倍乘數效果的最保守方式進行推估,預估8年8825億元預算,每年新增1100億元債務,若僅能帶動9756億元的投資增加,中央政府累計債務餘額仍能維持目前34.6%水準,「我在扁政府時代,將總預算維持1.5-1.6兆,台灣財政赤字軟著陸,我對自己的約束,會比《公債法》更嚴格。」

林全表示,國發會方面雖然保守推估,前瞻基礎建設八年將創造政府與民間投資規模約1.78兆元,相當於目前GDP規模的一成,但上述投資的不確定性仍大,不會馬上發生,舉例來說,離岸風電風機與水下基座的港口就要搞很久,沒有3-4年看不出效果,之後才會有爆炸性效果,短期不會這麼明顯,因此,他呼籲國人在關注刺激經濟成長效果之外,關注前瞻計畫所帶動生活品質的提升與文化發展。

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