呂紹煒專欄:小英的夢囈─出口導向改為開發內需市場

2014-09-14 05:12

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蔡英文說要改台灣出口導向為開發內需市場,在經濟上顯然有問題。(宋小海攝)

蔡英文說要改台灣出口導向為開發內需市場,在經濟上顯然有問題。(宋小海攝)

民進黨主席蔡英文參加〈台灣人民自救運動宣言〉50周年紀念時,發表專題演講,其中有談到台灣未來經濟走向─這段話聽起來有如夢囈,既無專業又無可行性;如真要作到,肯定要為台灣帶來一場經濟災難。

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蔡英文說,要鞏固台灣民主,她提出3點想法,第一,台灣的民主已經面臨必須改革之時,要從憲政體制做改變,必須讓立法院席次更能反映社會的多元面貌;第二,台灣要發展自主經濟產業,她認為當前的國民黨政府過度向中國倚靠,要適度調整以出口導向的產業結構為內需導向;第三,調整經濟戰略,有策略的加入TPP、RCEP,並簽署FTA,且讓公民對經濟政策都有發言權。

第一點沒啥問題,但第二點卻完全不了解經濟理論、實務,及台灣經濟運作的特性,第三點則是與第二點衝突矛盾。

這個地球上,幾乎所有國家都努力促進、增加出口,因為出口能擴展經濟、產業及企業的勢力及影響力,同時賺取外匯─白話文說就是大家要努力「賺別人的錢」,賺到錢之後,可能去進口機具設備(就是再投資),進一步再賺更多錢;也可能去買消費品,那是提升民眾的生活品質與滿足感。

再從理論上看,從經濟學之父亞當史密斯開始,就告訴我們,一個國家富有與否,不是看擁有多少黃金、白銀(那是重商主義的看法),而是一個國家有能力生產與消費的商品與勞務,而這又是靠勞動生產力決定;但要提高勞動生產力,必須有更精細的分工與專業,至於能細緻分到什麼程度,就受到市場規模大小影響。

引伸出的結果就是國際貿易的意義;有了國際貿易(出口及進口),市場擴大了、也代表分工能更專業化、細緻化來提高生產力與生活水準;每個國家根據其資源(包括人力資源)選擇擅長者生產並出口,放棄其不擅長、生產力相對較低者,改為進口其它國家生產的商品與勞務,最後全部貿易國都因此受惠,這就是國際貿易的比較利益原則。因此,出口對經濟體而言絕對有其不可取代的重要性與意義。

至於出口比重應該占GDP(國內生產毛額)的多少,則是多項因素決定,最重要的有2項,一個是出口競爭力,一個是經濟體本身規模大小。台灣人口2300多萬,GDP規模5018億美元,海關統計出口3153億美元,占比約62.8%。這個比例高還是低?

我們可以拿鄰近國家相比,星、港都屬於小型經濟體,兩國的GDP規模都不到3000億美元,人口數500-700萬人,但享受的平均國民所得卻遠高於台灣,星國超過5萬美元,港接近4萬美元,靠的是什麼?出口!

就是出口,因為人口少、經濟規模不大,內需市場不足以支撐如此高的國民所得,惟有靠出口。星、港的出口與GDP的比重都在200%上下。另一個與我國競爭激烈的韓國,出口占GDP的比重在5成,比我國的6成低,似乎台灣的出口有降低,轉向內需的空間;但韓國有5000多萬人、經濟規模1.3兆美元,這代表的也是其內需市場是台灣的至少2倍大。

如果,你以為是因為亞洲人特愛出口才有此高數據,那看看歐洲小國比利時,他的人口只有1000萬,經濟規模與台灣差不多,但平均國民所得有4.5萬美元;他的出口占GDP比重超過8成;北歐幾個高所得的中小型經濟體國家也都在5成上下。

至於日、美先進國家的出口與GDP比重,大概只有15%左右,原因是這2國都擁有眾多人口(日本1.3億人,美國3.1億人),經濟規模也大,分居全球第1、第3大經濟體。甚至大部份人認為專以出口為要務的中國,其出口占GDP比重其實也不到3成,原因即在其超過13億的人口、8兆美元的經濟規模。他們的龐大的內需市場即足以養活大部份的產業,及給予驅策經濟成長的動能─即使如此,這些國家仍非常重視出口,持續努力拓展出口市場。

拿國際比較即知,以台灣的經濟規模、市場大小,是沒有本錢把出口導向改為開發內需市場。如果沒有出口,以台灣內需市場的規模,養不活任何一家科技業者,也養不活那些需要規模經濟的石化產業。如果沒有出口帶來的工作機會、收益,想開發內需市場,很可能是緣木求魚。有這些出口企業與員工賺錢後在國內消費,才能拓展內需市場。在台灣,出口其實扮演啟動經濟成長的引擎─即使只是蔡口中的「適度調整」,對經濟都可能會有相當大的負面影響。

當然,蔡英文說改出口導向為開發內需市場,很明顯是因「中國因素」,她認為國民黨政策過度向中國依靠。不過,以經濟自然發展的傾向來看,要扭轉這個趨勢,不是很容易─如果成功,可能是另外一種經濟災難。

50多年前,一名從念物理改念經濟的荷蘭學者丁伯根,曾寫了一篇引用牛頓萬有引力原理,去談各國間的貿易來往的文章。他認為在沒有其它干擾因素情況下,2國間彼此的貿易量會受到經濟規模及距離的影響(類似萬有引力)─規模越大、距離越近,則貿易額越多,反之反是;由實證資料看,此理論算是被證實了。

由此觀之,台灣與中國貿易不斷增加、出口依賴度上揚,是有受到「經濟萬有引力」的牽引,趨勢上不易板回;畢竟,要對抗萬有引力,需要耗費相當大的能量;蔡英文也該知道,台灣出口中國占總出口比重,2000年民進黨接手執政時約24%,接著幾年快速上升到2008年的40%,顯然,民進黨執政8年時,即使再努力「有效管理」,也無法對抗「萬有引力」。

當然,2國間貿易仍不脫人與政策因素,說實話,要分散出口風險,是該鼓勵廠商出口到其它地方,但絕對不是硬是去減少出口中國的量;如果為了降低對中國依賴,硬把出口中國之路設嚴、弄窄,也許減少出口中國金額、降低了比重,但其後果則是出口減少、經濟下滑、失業上升,算是一場經濟災難,一旦如此結局,也不可能要開發內需市場了。它或許算是一個「政治目的」,但卻似乎不是一個經濟政策該有的「政策目標」吧?

蔡英文說的第3點:加入TPP、RECP簽FTA等,雖然符合全球經濟潮流與台灣經濟的需要,但卻與第2點衝突矛盾。我們加入區域組織、簽FTA,所為何事?當然不是為了讓其它國家的商品可賣進台灣,主要是為了讓更多台灣產品可賣海外,換句話說:就是要拓展出口嘛!只是因為我們要人家開放市場,自己也一定要開放,才會形成最後幾乎都是對等開放。因此,蔡英文既說要改出口導向為開發內需,又說要加入TPP、RCEP、FTA,豈不謬哉?

拿這種經濟思維與政策要重新執政,嗯……..,要多多努力哦!

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