張競觀點:從愛爾蘭大選結果談統治與治理

2020-02-17 07:10

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愛爾蘭2月8日舉行大選,主張南北愛爾蘭統一之新芬黨(Sinn Fein)選票獲得重大突破,成為第一大黨。圖為新芬黨黨魁麥唐納。(AP)

愛爾蘭2月8日舉行大選,主張南北愛爾蘭統一之新芬黨(Sinn Fein)選票獲得重大突破,成為第一大黨。圖為新芬黨黨魁麥唐納。(AP)

愛爾蘭大選結果出爐,最受到全球關注重點在於主張南北愛爾蘭統一之新芬黨(Sinn Fein)選票獲得重大突破,從身處愛爾蘭政黨政治邊緣地位,贏得歷史性勝利成績,躍升成為國會席次第二大黨,而且因為並無政黨獲得絕對多數,因此可望參與政黨聯盟,共同組成新政府,透過執政地位獲得更大政治影響力。

回顧新芬黨從上個世紀九零年代末期,在頭頂壟罩著愛爾蘭共和軍暴力鬥爭陰影下,開始逐漸建立作為其政治扈從政黨,期間透過美國愛爾蘭裔政治人物幫助與呼應聲勢下,協助推動1994年之愛爾蘭共和軍停火協議,更在1998年4月10日居間協調達成《耶穌受難日協議》(Good Friday Agreement),此項亦被人稱為《貝爾法斯特協議》(Belfast Agreement)之北愛和平協議,亦開啟新芬黨加入愛爾蘭共和國以及北愛爾蘭地方選舉大門。

愛爾蘭2月8日舉行大選。新芬黨成為第一大黨,黨魁麥唐納與支持者一起歡呼。(AP)
最受到全球關注重點在於主張南北愛爾蘭統一之新芬黨(Sinn Fein)選票獲得重大突破,從身處愛爾蘭政黨政治邊緣地位,贏得歷史性勝利成績。圖為黨魁麥唐納與支持者一起歡呼。(資料照,AP)

回顧新芬黨在愛爾蘭所曾歷經選舉之政治路途,從1997年得票2.6%開始,逐漸在2002增加至6.5%,2007年小幅提升至6.9%,2011年再增至9.9%,2016年更是增加到13.8%,換言之,2020年大選暴增至24.5%,在相當程度上,算是讓人感到意外,但若是認真思考整個發展趨勢來說,其逐次增長勢頭,其實是保持穩定,所以在解讀時,更需思考愛爾蘭社會選民結構與社會傾向整體變化趨勢。

不論如何,儘管新芬黨本身所持政治理念是極為明確,但若是認為新芬黨大勝後,可以運用其參與愛爾蘭政府執政地位,就完全顛覆將北愛爾蘭政治定位之前述《耶穌受難日協議》國際協議,以及北愛大多數政黨當時所達平行協議,恐怕就有點言之過早。

不過由於英國脫離歐盟過程中,確實是牽扯出《耶穌受難日協議》中間某些條款適用問題,更因此強烈影響英國脫離歐盟所採取途徑,以及對於北愛爾蘭人民面對歐盟所具備之基本權利,並且還有北愛爾蘭地區關稅地位究竟何去何從問題。未來透過真正實踐過程,是否能夠讓北愛爾蘭人民接受此等安排,將會成為政治變數,此亦為目前不能夠隨意斷言未來發展原因所在。

此外還要特別提醒,本次影響愛爾蘭大選投票結果真正因素,其實是因為國家治理失能問題,其中包括生活費用與保險費率高漲,退休年金改革等民生議題;而不是有關國家統治架構,是否要追求南北愛爾蘭統一之政治對決。所以長期執政之國家統一黨會敗下陣來,並不代表新芬黨所代表之國家統治願景受到肯定,選戰期間其亦未曾提出任何在此繼續著墨藍圖,提供給選民思考選擇,來獲取愛爾蘭民眾針對其政治願景背書。

愛爾蘭2月8日舉行大選。新芬黨成為第一大黨,打破愛爾蘭統一黨與共和黨獨霸90多年的紀錄。(AP)
本次影響愛爾蘭大選投票結果真正因素,其實是因為國家治理失能問題,而不是有關國家統治架構,是否要追求南北愛爾蘭統一之政治對決。(資料照,AP)

2020年臺灣大選,民進黨選擇販賣亡國感,強調國家統治面臨危機,成功鞏固其執政地位,並且亦迴避甚多在野黨挑戰其治理失能議題。不過此等治理失能問題,並不會因為大選勝選而完全消逝。選民冷靜下來之後,還是要面對實際人生中之柴米油鹽醬醋茶,畢竟芒果乾是沒辦法用來長期充飢。

現在面對中國大陸爆發冠狀病毒肺炎疫情,執政黨還是無法忘情於運用製造對立氛圍,希望能夠讓民眾可以諒解其行政上造成口罩搶購等社會失序現象。更在面對大陸協商接運旅居武漢臺灣民眾議題上,無法讓人感受其有能力與北京過招,再加上被義大利與菲律賓拒絕航班,最後證明公開叫陣喊話,只能徒呼負負嘴上一逞快意,但卻完全無法解決問題;到最後還是要發揮外交斡旋誠意溝通,才能讓馬尼拉改變決策。

從愛爾蘭大選結果來思考,新芬黨雖然抱持著本身並未放棄之政治願景,但亦能夠理解到,其亦無法完全漠視其所曾經參與並且承諾過之政治定位協議,所以在拒絕操弄虛幻政治遠程目標下,其選票能夠獲得成長,並且贏得選舉,但未引起任何方面感到憂心恐懼,確實值得吾人去思索此種政治發展軌跡價值。

2020年大選藍營挫敗後,開始浮現檢討九二共識聲浪,但假若對比新芬黨發展歷程,對於政治承諾與信念有所堅持,但亦務實地參與民主過程,最後能夠獲得目前成果,確實值得臺灣政治人物反省。政治畢竟不是修辭學,拐彎抹角去修飾本身政治理念,只不過是為本身貪求執政權力真相狡辯,但絕對無法讓人相信,確實存在任何值得尊敬之政治願景,或是真心願意透過良善治理,來為民眾增進更多與更大福祉。

*作者為中華戰略學會研究員 

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