觀點投書;2016年經濟學人民主指數台灣表現之分析

2017-01-31 06:20

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「2016年全球民主指數」排行報告中,台灣以平均分數7.79排在第33位、亞洲第5。(資料照,陳明仁攝)

「2016年全球民主指數」排行報告中,台灣以平均分數7.79排在第33位、亞洲第5。(資料照,陳明仁攝)

一、經濟學人民主指數如何評比

經濟學人雜誌(The Economist)的「民主指數」(Democracy Index)是由經濟學人智庫(Economist Intelligence Unit)定期就全球國家進行評比與發佈的一項指數,以用來呈現世界上大多數國家或地區政權的民主程度。該指數評比的內容包括五大類共計60個指數,這五大類包括:選舉程序與多樣性、政府運作、政治參與、政治文化和公民自由。每個指數從0到10分進行評分,最後再轉換成國家的的得分。

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評比由專家進行評分,但也結合民意調查(public opinion surveys),主要是根據世界價值調查(World Values Survey)資料庫。多用於在政治參與與政治文化類指標的評分,不過在公民自由與政府運作的部分評分也採用民意調查。

國家的分高低區分為「完全民主」(8至10分)、「部分民主」(6至7.9分)、「混合政權」(4至5.9分)和「獨裁政權」(低於4分)四類。根據2016年的評比,完全民主國家有19國,部分民主國家有57國,混合政權有40國,獨裁政權則有51國。

二、台灣近年的表現與比較

台灣從2006年到2016年的評比如下表,分數介於7.46到7.83之間,被歸類在「部分民主」的國家。世界排名則介於31-37名之間。五大類得分如下表:

過去亞洲國家中的日本與韓國曾名列完全民主國家之林,但兩國自2015年後均降等到部分民主國家。台灣成績雖為華人世界之首,在亞洲國家中則在日、韓、印度與以色列之後,僅位居第五。下表列舉2016年若干與台灣同屬部分民主國家之得分,以及同屬華人社會的香港、新加坡,並將今年首度被降等的美國,一同納入參考。

三、變化莫測的台灣民主

本年度報告別提到台灣民主的變化莫測(vagaries of democracy in Taiwan)。報告指出蔡英文總統雖然獲得56.1%的選票支持,但在就職後她和她的執政團隊民調卻大幅滑落。其引用台灣指標民調(TISR)的結果,在就職時蔡總統淨滿意度(民眾對蔡總統滿意度減去不滿意度)還有33.9%,但九月底就變成-9.9%。而民眾對蔡總統的淨信任度雖然仍維持10%,但也是明顯下滑。雖然報告認為造成此結果的原因有些純屬運氣不佳,包括天候因素導致的桃機淹水危機,以及意外的雄三誤射事件,但還是將最主要的原因還是歸咎新政府無法扭轉委靡不振的經濟。對於蔡政府的溝通能力,也認為有待改進。

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