從朴正熙到朴槿惠的半世紀》挺過金融風暴、強人政治轉型總統直選...遇上政經瓶頸的南韓

2017-01-30 15:00

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南韓民眾在首爾舉行第5輪燭光集會,要求總統朴槿惠就「親信門」醜聞負責並下台,現場人潮集結,可能破南韓人數紀錄。(溫芳瑜攝)

南韓民眾在首爾舉行第5輪燭光集會,要求總統朴槿惠就「親信門」醜聞負責並下台,現場人潮集結,可能破南韓人數紀錄。(溫芳瑜攝)

南韓去年爆出總統閨蜜干政風波,邁入2017年後,除最快預計在4月舉行總統大選外,同時也迎來前總統盧泰愚修憲30周年,及1997年亞洲金融風暴20周年。南韓除了從強人政治走向總統直選,同時也以出口導向的大企業作為發展重心,繳出傲人的經濟成績。不過南韓的政經局勢近年也遭遇瓶頸,韓國媒體回顧數十年來的發展歷程,希望提供未來的參考指引。

對朴正熙政權的反動

如其他國家漫長的民主化歷史,南韓在正式修憲、邁入民主化時期前,也經歷過一段動盪的紛爭。在1971年的總統選舉中,南韓現任總統朴槿惠之父、當時的總統朴正熙,因被爆出操縱選舉舞弊,政治形象大打折扣,最後僅以90萬票的險勝在野黨的金大中。

南韓鐵腕政治強人朴正熙。(wikipedia/public domain)
南韓鐵腕政治強人朴正熙。(wikipedia/public domain)

考慮到票數差距不大,加上政治形象挫敗,朴正熙在1972年10月中旬,以北韓將發動南侵為由,發布「緊急戒嚴令」,不但下令解散國會,禁止所有政黨、社會團體進行政治活動,還草擬新的憲法大綱,並在同年11月底公布實行「維新憲法」,取消總統連任限制,擴大總統實權,使南韓進入「第四共和國」時期。

朴正熙(左)與當時的美國總統甘迺迪(右)。(wikipedia/public domain)
朴正熙(左)與當時的美國總統甘迺迪(右)。(wikipedia/public domain)

不僅如此,朴正熙在1人參選第8屆總統選舉,順利連任後,便正式全面實施獨裁政治,1973年更綁架金大中等異議人士,由於當時綁架地點在日本,故一度引起日本當局強烈關注,而後朴正熙雖派出當時的南韓總理金鐘泌飛往日本致歉,但當局仍聲稱金大中事件僅是他個人「自導自演的一齣戲」。

朴槿惠與時任南韓總統的父親朴正熙,在1977年一起參與投票。(美聯社資料照)
朴槿惠與時任南韓總統的父親朴正熙,在1977年一起參與投票。(美聯社資料照)

朴正熙於1978年再次贏得第9屆總統選舉,成功4度連任總統。但到了維新體制末期的1979年,南韓勞動階層開始對朴正熙實施的近代化路線感到不滿,各地興起暴動,最後由當時的中央情報部長金載圭,在同年10月26日暗殺朴正熙作為結束。

518光州事件

朴正熙遭暗殺身亡後,當時被稱為「三金」的金鍾泌、金泳三、金大中出選下任總統,原本以為南韓政局將走入「首爾之春」時期,不料全斗煥、盧泰愚等新陸軍勢力發起軍事叛變,掌握韓國軍隊實權,並以開放風氣造成政治、社會混亂為由,擴大實施緊急戒嚴令,逮捕三金,引起國民強烈反彈。

年輕時代的金泳三(左)與強人總統朴正熙(取自網路)
年輕時代的金泳三(左)與強人總統朴正熙(取自網路)

其中最具代表性的就是1980年5月爆發的「光州事件」,由於當時被捕的「三金」之一的金大中為全羅南道出身,在光州又頗具人氣,故更加引燃民眾憤怒,而後全斗煥出動軍隊武力鎮壓,指控金大中為光州事件的幕後主使者,對其處以死刑,但這樣殘暴的軍事鎮壓也引起外媒關注,許多外國記者紛紛聲援金大中,稱他是「民主化運動的鬥士」,不應被處刑。

光州事件死難者(維基百科)
光州事件死難者(維基百科)

由於當時光州及其所在的全羅南道,在南韓國內偏屬貧窮地區,加上該地孕育許多民主運動人士,光州事件而後成為南韓歷史中別具代表性的民主運動。事件落幕後,全斗煥雖再次當選總統,但在1985年2月的第12屆國會議會大選上,提倡修憲、總統直選的新韓民主黨崛起,民意偏向民主化政治的傾向可見一斑。

六月民主運動的刺激

但全斗煥卻沒有因此順應民心,反而在任期屆滿後提倡內閣制,研議提名盧泰愚擔任下任總統,引發在野黨及國民不滿,爆發「六月民主運動」,上百萬名民眾走上街頭抗議,為光州事件後最大規模的示威活動。由於當時適逢漢城(即後來的首爾)夏季奧運籌備期,國際輿論又不斷,盧泰愚為了平定民心,才發表民主化宣言。

南韓兩名淪為階下囚的前總統盧泰愚(左)與全斗煥(取自網路)
南韓兩名淪為階下囚的前總統盧泰愚(左)與全斗煥(取自網路)

盧泰愚發表的「民主化宣言」(正式名稱為「讓國民團結一致‧帶領南韓往偉大國家前進的特別宣言」,又稱「629宣言」),內容主要以成功舉辦1988年漢城(即現在的首爾)夏季奧運為前提,推動南韓總統直選,赦免當時的反體制政治家金大中等人,並恢復其公民權利與政治權利。

直選總統貪汙醜聞不斷

雖然最後因在野黨內鬨,導致三金勢力分化,仍由盧泰愚當選總統,但這也是南韓政局自朴正熙後的首位民選總統,同時正式開啟至今已屆30年的民主化時期。《朝鮮日報》指出,在這30年的歷史中,南韓總計有6代政權,但權力都過於集中在總統身上,包括朴正熙之女朴槿惠在內,歷任總統的貪汙醜聞不斷,甚至通過兩次(盧武鉉及朴槿惠)總統彈劾案。

南韓總統朴槿惠深陷親信門醜聞風暴(AP)
南韓總統朴槿惠深陷親信門醜聞風暴(AP)

南韓政治學會會長康元澤指出,1987年建立的憲法體制,在當時雖然可以解決過去的軍事獨裁、總統連任無限制等問題,但南韓至今民主化已滿30年,許多國家事務早已不能用舊有體制應對,政府應盡快進行修憲、更新相關制度,創造嶄新的國家景象。

政治、經濟政策走到瓶頸 南韓何去何從

除政治問題外,1997年亞洲金融風暴爆發後,南韓政府將經濟主導權由「政府」轉交給「大型出口導向企業」,並高喊「開放化、自由化、確保勞動柔軟性」等口號。原本南韓在1996年時,國內生產總值(GDP)中出口比率僅佔27%,但到了2012年便快速成長至56%,為南韓經濟帶來可觀收益,使南韓成為遭受金融危機衝擊的東亞國家中,最早恢復的一個。

南韓民眾26日傍晚在首爾舉行第5輪燭光集會,要求總統朴槿惠就「親信門」醜聞負責並下台,現場人潮集結,可能破南韓人數紀錄。(溫芳瑜攝)
南韓民眾26日傍晚在首爾舉行第5輪燭光集會,要求總統朴槿惠就「親信門」醜聞負責並下台,現場人潮集結,可能破南韓人數紀錄。(溫芳瑜攝)

不過南韓偏重出口巨頭產業的現象日趨嚴重,加上企業在外所賺的資金,流回國內消費的比率越來越少,民眾所得差距逐漸拉大,相對於許多國內知名企業不願改革,南韓服務業則面臨《服務業基本法》國會審議至今約5年,仍未通過的窘境。南韓經濟追擊研究所所長李根指出,政府和大企業還沉浸過去的經濟輝煌期,不願面對舊有政策已走到盡頭的現況。

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