利益衝突惹議!旗下企業收受外國政府財物 美國新總統川普遭控違憲

2017-01-24 08:13

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川普20日正式就職,義大利米蘭的抗議民眾高舉嘲弄川普的肖像。(美聯社)

川普20日正式就職,義大利米蘭的抗議民眾高舉嘲弄川普的肖像。(美聯社)

美國新總統川普初上任,就因利益衝突問題,遭到非營利組織「華盛頓公民責任與道德組織」(CREW)指控他旗下的旅館與企業收受外國政府的報酬,違反美國憲法。CREW的律師團將在23日上午9點向紐約南區聯邦地方法院提告,要求川普停止收受外國政府的報酬,包括紐約川普大樓出租給阿布達比觀光文化局辦事處的租金等。此外,這只是川普新政府將面臨的訴訟戰開端,因為美國公民自由聯盟等非營利組織也準備控告川普。

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CREW在22日的聲明表示:「我們不想走到這一步,我們希望川普總統在就任前能採取必要措施,避免違憲,但他並未這麼做。他直接並嚴重違憲,因此我們不得不採取法律行動。」CREW指出,由於川普(Donald Trump)拒絕出售旗下企業,因此現在他透過旅館住宿、建築出租、海外珍貴不動產交易,收受外國政府的現金及贈與,交易對象包括中國、印度、印尼、菲律賓等國家,違反美國憲法第一條第九項第八款、亦即所謂「薪酬條款」(Emoluments Clause)。CREW指出,身為總統的川普與這些外國政府有利益往來,將來他與這些國家進行貿易談判時,美國人民無從得知屆時他是否會將自己身為商人的利益納入考量。

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美國憲法的「薪酬條款」禁止包括總統在內的聯邦官員在未經國會同意下,接受外國政府或外國政府國營企業給的禮物與酬金。代表CREW提告的其中一個律師、最高法院訴訟律師古普塔(Deepak Gupta)說:「美國憲法的制定者從歷史學到教訓,他們瞭解如果外國勢力收買了我們選出的領袖,共和國就可能滅亡。」

紐約佛罕大學(Fordham University)法律教授、CREW律師團的其中一位律師迪巧(Zephyr Teachout)長年研究「薪酬條款」,她警告說,外國政府可能租川普旅館的客房,藉此向川普家族傳遞訊息,「如果人們認為其他國家不會試著透過與川普企業的關係,藉此影響貿易或軍事政策,那就太天真了。」

CREW董事長、前總統歐巴馬(Barack Obama)法律道德顧問艾森(Norman Eisen)表示,CREW的律師團打算利用這起訴訟取得川普的納稅資料,如果要正確估計川普從外國政府獲得的收入、酬金、貸款,他的納稅資料必不可少。然而,川普從競選以來始終拒絕公開納稅資料,白宮資深顧問康威(Kellyanne Conway)22日也說,川普不會公布自己的納稅資料。

美國總統當選人川普(Donald Trump)重要幕僚康威(Kellyanne Conway)(AP)
美國總統川普的重要幕僚康威表示,川普不會公開納稅資料(AP)

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川普的律師團表示,美國憲法的「薪酬條款」不適用於公平市場的報酬,例如旅館住宿費用,長年為川普集團服務的律師迪隆(Sheri Dillon)說:「美國憲法制定時,誰也沒想到支付旅館費用會是薪酬。」愛荷華大學(University of Iowa)法學院教授葛來沃爾(Andy Grewal)也為川普護航,他說外國政府支付川普旅館住宿費用並未違憲,因為住宿費用是付給法人實體,而非直接交給川普本人。

川普次子、川普集團執行副總艾瑞克(Eric Trump)表示,川普集團早已採取必要步驟避免違法,例如同意將川普旅館從外國政府旅客身上所得的利潤捐給美國財政部。艾瑞克22日說CREW的控告「完全是出於政治利益的騷擾,坦白說,我覺得這讓人感到極度悲傷。」

川普子艾瑞克(Eric Trump)(AP)
川普次子艾瑞克(AP)

其他法律專家指出,這則訴訟案可能會碰上問題,因為CREW必須證明它蒙受直接且實際的損害,才有立場提告。CREW表示該組織必須轉移資源,監視川普行動並予以回應,CREW表示已回答新聞組織的數百個相關問題。

CREW與美國總務署(General Services Administration)20日也控告川普,希望禁止將華府賓夕法尼亞大道上的百年歷史地標建築舊郵政大樓(Old Post Office Pavilion)出租給川普國際飯店(Trump International Hotel)營業。

美國華府的川普國際旅館(AP)
美國華府的川普國際旅館(AP)

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美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)的執行長羅米洛(Anthony Romero)說,該組織也打算控告川普違反「薪酬條款」,希望能找到與川普旅館競爭的旅館作為有立場提告的控方。

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