觀點投書：職場歧視 人才流動停滯…中小學教師延退，政府真的準備好了？

政府擬將中小學教師退休年金請領年齡延後至60歲。雖然「延後退休」已是世界趨勢，然而，由於「教育工作」和「教師」群體的特殊性，使得「延後退休」的改革方向，引發教師和家長團體的強烈反彈。究竟，中小學教師延後退休，會對我國教育體制造成哪些衝擊？

首先，中小學階段的家長，對於教師普遍有「年齡應較輕」的期待。全教總曾在2013年進行調查，發現約有8成5的受訪者希望中小學導師小於55歲，也有7成3的受訪者對中小學教師有同樣期待。而根據教育部的資料，104學年度中小學教師平均年齡約在40~43歲，而60歲以上者僅佔1.03％。未來若是延後到60歲退休，中小學教師的年齡組成將普遍提高，恐引發家長反彈，並可能使「不符合家長期待年齡」的教師，遭受職場歧視和排擠。另一方面，部分資深的中小學教師，在經歷長時間的教學生涯後，已有離開教職的退休意願，若一味以制度規範延退，在教學熱忱削減的情況下，亦非學生之福。

其次，由於「少子女化」衝擊，超額教師數量大增，近年來地方政府也以縮減名額或不開缺的方式，管控中小學教師缺額，導致流浪教師問題嚴重。若中小學延後到60歲退休，將使教育體系人才流動停滯的挑戰更嚴苛，也可能讓師培體系陷入危機。

第三，中小學教師目前仍有師專畢業生身份者，其初任年齡最低約為20歲，若延後到60歲退休，其年資已為40年。若以公教保養老給付（年資最高採計35年）及退休金規定（新制年資最高35年，少數符合增核給與者增至40年）來看，恐將出現「無效年資」的現象，且無效年資數並不短。另與勞保相較，勞保並無年資採計上限，因此，此一長期「無效年資」的現象，若未特別處理，恐將引發中小學教師反彈。

政府應思考，如何在財政、社會公平，以及中小學教育現場可能出現的問題之間，取得平衡，以避免再次出現「為了解決問題，卻造成更多問題」的混亂與窘境。 （相關報導： 觀點投書：孩子的未來，禁不起草率政策的傷害 ｜ 更多文章 ）

*作者為國政基金會研究人員