英國脫歐又有變數!最高法院判決:啟動脫歐需國會表決

2017-01-24 19:27

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英國最高法院宣布維持原判:啟動脫歐需國會表決。(美聯社)

英國最高法院宣布維持原判:啟動脫歐需國會表決。(美聯社)

英國首相梅伊日前才宣布脫歐路線圖,今日卻出現重大轉折,24日英國最高法院判決出爐,認為脫離歐盟的決定仍需經過國會表決,梅伊曾多次表示將在3月底啟動脫歐程序,這一判決恐讓梅伊政府的脫歐計畫延宕、甚至生變。

壓倒性駁回上訴

英國最高法院24日宣布,11名大法官以8票比3票的壓倒性結果,駁回英國政府針對脫離歐盟程序的上訴案。英國高等法院去年裁定,政府在正式啟動脫離歐盟的《里斯本條約第50條》(Article 50)之前仍需獲得國會批准,英國政府因此上訴最高法院。

2016年6月英國全民公投決定脫歐,英國政府主張人民已明確表達脫歐意願,政府有權逕自啟動脫歐程序,承擔脫歐大任的新任首相梅伊(Theresa May)也多次強調,希望在3月底前盡快啟動程序。但英國國會主張脫歐談判與計劃都需國會同意。上訴遭駁回也意味著將脫歐主導權交還國會。

英國最高法院11名大法官以8:3駁回英國政府上訴。(美聯社)
英國最高法院11名大法官以8:3駁回英國政府上訴。(美聯社)

最高法院表示,全民公投結果意義重大,沒有任何法律可以否決,但公投結果仍不能被當成通行證。BBC指出,1972年英國決定加入「歐洲經濟共同體」(EEC,歐盟前身),英國當時所簽訂的條文,明確賦予了歐盟法律凌駕於英國法律之上的地位,退出歐盟對法律的影響層級相當於動搖憲法,因此不能任由政府獨自決定。

「為了實現公投結果,需要變動到憲法層級,那就需要國會同意。」最高法院首席大法官諾伊伯格(David Neuberger)說。

蘇格蘭等議會不能單獨表決

另一方面,最高法院卻裁定,國會通過脫歐表決前,不需再過問威爾斯、北愛爾蘭以及蘇格蘭議會的決定。

脫歐公投中,蘇格蘭和北愛爾蘭過半民眾皆支持續留歐盟,而威爾斯雖以52.5%支持脫歐,但也認為中央政府不能獨掌談判大權。24日判決則否定了3個地方議會各自表達對脫歐談判意見的可能性。諾伊伯格大法官說:「英國和歐盟的關係,是整個英國政府要處理的事。」

「非關政治,是程序問題」

促起整起訴訟案的運動人士米勒(Gina Miller)聽聞判決相當高興,但她也強調,打官司並不是基於政治立場鬥爭,而是為了確保任何制度變動的過程符合民主與法律。

發動提案的運動人士米勒。(美聯社)
發動提案的運動人士米勒。(美聯社)

英國首相官邸也發表簡短聲明,重申人民已藉公投做出決定,最高法院判決無法改變這項事實。「我們尊重最高法院的判決,也會盡快採取下一步:與國會討論」官邸表示。

梅伊1月17日向全國說明脫歐計畫綱要,開宗明義便表示,英國不會「要脫不脫」(half-in, half-out),不會留在歐洲單一市場(European Single Market)及關稅同盟(customs union),也不會「依照任何其他國家的現有模式」,強調會和歐盟國家建立全新、對等的合作模式。被稱為是英國將採取「硬脫歐」的宣告。

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