2020總統大選》蔡英文若連任,台美中關係怎麼走?美國專家評估北京可能走向、華府應有對策

2020-01-06 09:00
2020台灣總統大選:現任總統蔡英文有望連任(AP)
2020台灣總統大選:現任總統蔡英文有望連任(AP)

再過不到一周時間,2020年台灣總統大選就要投票,選舉結果也勢必牽動台美中三角關係的未來走向。史丹福大學的台灣問題專家祁凱立近日在報告中分析,蔡英文若如各界預期順利連任,將證明中共過去4年來高壓與懷柔並施的「雙軌策略」對台政策並未奏效,甚至適得其反。祁凱立並預測,北京面對蔡英文勝選的結果可能出現3種反應,而若中國選擇持續加大對台施壓力道,美國可能被迫對此採取回應,台灣也將成為中美在印太地區競逐的重要基地。

美國智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)日前刊登《2020年台灣大選:對中美的意義與前景》報告,剖析大選結果對兩岸、台美外交關係的影響,報告作者祁凱立(Kharis Templeman)曾任史丹福大學弗里曼.斯伯格里國際研究所(FSI)轄下的「台灣民主安全」計畫主持人,現為胡佛研究所(Hoover Institution)台灣及印太區域研究計畫的顧問。

蔡英文連任代表「雙軌策略」失敗 北京還有三個選項

祁凱立指出,中國過去4年來對台大玩兩手策略,透過挖走邦交國、阻止台灣加入國際組織、迫使國際企業將台灣命名為「中國台灣」等招數壓縮台灣國際空間,並以切斷兩岸(半)官方交流、擴大軍事演習、發動資訊戰等手段對蔡英文政府施加壓力,在文攻武嚇不斷的同時,又選擇性地與台灣政界及社會上的親中勢力接觸,針對在中國生活的台灣人祭出多項優惠政策並實施「平等待遇」。不過在距今半年前,蔡英文的連任前景仍相當不樂觀。

2020台灣總統大選(AP)
2020台灣總統大選(AP)

但隨著香港爆發「反送中」抗爭,加諸台灣經濟表現亮眼、中美緊張關係升高、郭台銘與柯文哲的結盟在最後一刻破局等因素,在中國介入台灣選舉的陰影下,蔡英文與民進黨的支持度反而在這段期間水漲船高,外界也普遍預期蔡英文將擊敗國民黨候選人韓國瑜,在2020年後率領民進黨續掌執政權。

祁凱立認為,對於美國而言,蔡英文是華府的可靠夥伴,也是負責任的兩岸關係掌舵者,她的連任足以確保台中美三角關係繼續穩健前行,美國的主要挑戰反而在於中國在選後的動作—蔡英文勝選等同宣告北京對台「雙軌」路線的失敗,甚至為習近平的「促統」目標帶來反效果,也迫使中國在選後面臨三種選項:加大對台施壓力道、微調現行政策、抑或從根本上通盤檢討中國對台策略。

北京加大施壓力度 反而讓台灣更親美

中國國家主席習近平(AP)
中國國家主席習近平(AP)

祁凱立預測,雖然中國最有可能選擇延續現行對台政策,透過挖角邦交國、逮捕台獨色彩人士等手段加強施壓力道,但近來民調數據顯示,北京「胡蘿蔔加棍棒」的手法非但沒有使台灣民意趨向統一,中共暗中介入台灣選舉、壓縮台灣國際空間等動作反而引來更多反彈,香港示威的爆發更使中共惠台政策的吸引力化為烏有。迫在眉睫的「亡國感」使越來越多台灣民眾將中國視為民主威脅,甚至轉而支持台灣獨立。 (相關報導: 悼黑鷹失事罹難者 AIT:準備隨時為台灣提供協助 更多文章

祁凱立進一步指出,北京的強硬態度將使往後的民進黨籍總統更義無反顧地走上親美道路;而蔡政府因為明言拒絕一國兩制所遭受的「懲罰」,反而使北京難以阻止未來的總統帶領台灣走向獨立:「如果這就是誓言『維持現狀』的領導人得到的待遇,為何蔡英文或往後的台灣領導人還要維持這樣的現狀呢?」

香港示威者手舉印有習近平頭像的抗議標語。(AP)
香港示威者手舉印有習近平頭像的抗議標語。(AP)

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