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2020總統大選》蔡英文若連任,台美中關係怎麼走?美國專家評估北京可能走向、華府應有對策

2020-01-06 09:00

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2020台灣總統大選:現任總統蔡英文有望連任(AP)

2020台灣總統大選:現任總統蔡英文有望連任(AP)

再過不到一周時間,2020年台灣總統大選就要投票,選舉結果也勢必牽動台美中三角關係的未來走向。史丹福大學的台灣問題專家祁凱立近日在報告中分析,蔡英文若如各界預期順利連任,將證明中共過去4年來高壓與懷柔並施的「雙軌策略」對台政策並未奏效,甚至適得其反。祁凱立並預測,北京面對蔡英文勝選的結果可能出現3種反應,而若中國選擇持續加大對台施壓力道,美國可能被迫對此採取回應,台灣也將成為中美在印太地區競逐的重要基地。

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美國智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)日前刊登《2020年台灣大選:對中美的意義與前景》報告,剖析大選結果對兩岸、台美外交關係的影響,報告作者祁凱立(Kharis Templeman)曾任史丹福大學弗里曼.斯伯格里國際研究所(FSI)轄下的「台灣民主安全」計畫主持人,現為胡佛研究所(Hoover Institution)台灣及印太區域研究計畫的顧問。

蔡英文連任代表「雙軌策略」失敗 北京還有三個選項

祁凱立指出,中國過去4年來對台大玩兩手策略,透過挖走邦交國、阻止台灣加入國際組織、迫使國際企業將台灣命名為「中國台灣」等招數壓縮台灣國際空間,並以切斷兩岸(半)官方交流、擴大軍事演習、發動資訊戰等手段對蔡英文政府施加壓力,在文攻武嚇不斷的同時,又選擇性地與台灣政界及社會上的親中勢力接觸,針對在中國生活的台灣人祭出多項優惠政策並實施「平等待遇」。不過在距今半年前,蔡英文的連任前景仍相當不樂觀。

2020台灣總統大選(AP)
2020台灣總統大選(AP)

但隨著香港爆發「反送中」抗爭,加諸台灣經濟表現亮眼、中美緊張關係升高、郭台銘與柯文哲的結盟在最後一刻破局等因素,在中國介入台灣選舉的陰影下,蔡英文與民進黨的支持度反而在這段期間水漲船高,外界也普遍預期蔡英文將擊敗國民黨候選人韓國瑜,在2020年後率領民進黨續掌執政權。

祁凱立認為,對於美國而言,蔡英文是華府的可靠夥伴,也是負責任的兩岸關係掌舵者,她的連任足以確保台中美三角關係繼續穩健前行,美國的主要挑戰反而在於中國在選後的動作—蔡英文勝選等同宣告北京對台「雙軌」路線的失敗,甚至為習近平的「促統」目標帶來反效果,也迫使中國在選後面臨三種選項:加大對台施壓力道、微調現行政策、抑或從根本上通盤檢討中國對台策略。

北京加大施壓力度 反而讓台灣更親美

中國國家主席習近平(AP)
中國國家主席習近平(AP)

祁凱立預測,雖然中國最有可能選擇延續現行對台政策,透過挖角邦交國、逮捕台獨色彩人士等手段加強施壓力道,但近來民調數據顯示,北京「胡蘿蔔加棍棒」的手法非但沒有使台灣民意趨向統一,中共暗中介入台灣選舉、壓縮台灣國際空間等動作反而引來更多反彈,香港示威的爆發更使中共惠台政策的吸引力化為烏有。迫在眉睫的「亡國感」使越來越多台灣民眾將中國視為民主威脅,甚至轉而支持台灣獨立。

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