2019年結束了。國人選出的年度代表字，竟是一個「亂」字。回顧過去三年多我國的外交工作，除了「亂」，還有一個「慘」字。
卡神楊蕙如遭起訴，使國人想起駐大阪辦事處前處長蘇啟誠。蘇處長「以死明志」是我國全體外交人員的傷痛。外交官本應是眾人稱羨的職銜，怎會落到如此境地？
筆者雖已退休，仍持續關注我國外交境況。深感當今現職外交人員正陷於內、外雙重困境之中，士氣難以提升。此一內外交迫的現象亟待改正，否則將對我外交工作未來發展，造成嚴重影響。
在內部環境方面，由於政府政治任命外交職位，以外行領導內行，且不尊重職業外交人員專業判斷，發生種種有違外交常軌的事件；再加上邦交國急遽減少，已出現外交人員難以輪調外派的塞車現象。另一方面，我們再度被排拒於WHA等國際場域之外，也嚴重限縮外交人員的國際歷練。
在外部環境方面，我國外交工作正陷入前所未有的低潮。原因是國家實力未能與時俱進，國際地位大不如前。同時在國際場域遭到中共強力打壓，無力反制，顏面盡失。
獲政治任命居高位者，與部屬沒有長年的共事經驗，毫無「革命情感」，也沒有純熟的領導統御方法。在欠缺專業歷練，不顧外交慣例，只憑政治立場辦事的情形下，常令職業外交人員無所適從。此等事例鮮少為外界知曉，但卻對我外館工作造成莫大困擾，甚至影響外館與駐在國主管官員間的互信。
更甚者，當現職人員面對外界誤解，甚至遭到不實指控時，機關長官非但未予支持及鼓勵，反而推卸長官應有的責任與擔當，令所有基層同仁寒心。
做為團隊領導者，非但不應跟部屬爭功勞，更要為部屬扛責任。倘有過失，只要讓部屬記取教訓不再犯錯即可，責任交由長官來承擔，如此更能凝聚團隊向心力，使整體工作績效不斷提升。
再看外部環境。現階段我國外交所處的局面，更是極為險惡。1980年筆者奉外交部選派，赴法國進修語文，班上同學人人稱讚台灣。因為我們創造了舉世欽羨的經濟奇蹟，是亞洲四小龍之首。身為外交人員，我因自己國家的成就而感到自豪。
現在台灣淪落至四小龍之尾。國際地位今非昔比，除了台積電等若干傑出民間企業，外交人員無以自豪。
相對地，中國大陸2010年躍居世界第二大經濟體後，市場廣大商機無限，世界各國趨之若鶩，形成國際潮流。
蔡總統就任後，無視中共和平崛起對兩岸情勢帶來的影響，不知道我國外交處境深受兩岸關係的牽制。以為否認「九二共識」只是影響兩岸關係，中共對我無可奈何。盲目躁進，結果引火上身。
蔡總統輕忽2008至2016年兩岸「外交休兵」的重要性。在「仇中抗中」心態下的種種作為，引發中共強力反撲，以致我國外交兵敗如山倒。連斷7個邦交國，再度被排拒於世界衛生大會、國際民航組織年會之外。若干駐外代表處被迫改名。蔡總統除了按照制式的講稿譴責中共外，束手無策。以致於有年輕同仁問我：我們一直在挨打，怎麼辦？
外交挫敗確實是因為中共打壓。然而，中共對我打壓從未停止。為什麼我們過去在推動外交工作時，尚有可為，現在卻一籌莫展？因為蔡總統錯估中國大陸當今在國際舞台上的份量，自不量力地招惹中共，以至於在兩岸交惡的情況下，我外交空間遭到空前的壓縮。
蔡總統就任時提出「踏實外交」政策。以為「聯美親日」就能力抗中共，高枕無憂。事實證明「聯美」無法護邦交，也無法重返世界衛生大會。為了「親日」，想要與日本安保合作，卻被日方打臉。這三年多的外交成績完全不踏實。
我們外交人員長年在國外打拼，為了甚麼？就是為了守護國家利益，為了維護國家尊嚴！我們不能聽任目前的外交困境繼續惡化。
1月11日的總統選舉，是我們扭轉情勢的關鍵時機。將來無論何人獲選總統，必須正視並矯正我國外交的亂象與慘狀。對內重整外交團隊，並帶領國人振興經濟，提升國家實力；對外收起仇中意識，改善兩岸關係，重建外部友善環境，開創外交新局。讓我們外交人員在國際間再度以自己國家為榮！
＊作者為前駐海地大使
