林建山專欄:2017世界經濟甦醒年

2016-12-28 07:00

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財政政策掛帥取代貨幣政策當家

第三大顯著的經濟轉型是,主導全球政治經濟發展長達二十年以上的貨幣政策即將退位,從先進經濟社會領頭開始轉為以財政政策掛帥的國家經濟治理,2017年各國貨幣政策將正式擺脫多年量寬印鈔救市新極端,美國可能至少升息三次;歐洲及日本儘管尚未對外公開,但2017下半年還是可能跟進宣示「QE退場」。

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歐、美政策顯然已轉採擴張財政支出政策,將形成更有利於經濟成長及企業獲利的新治國政策組合,此一發展的連帶效應是,會大幅增升政府負債及通貨膨脹,對於已開發及新興市場經濟的資產市場必將造成不小動盪。

展望2017年,美國經濟成長有望回升。特別是川普新政府關於基礎設施建設、對企業和個人減稅、更高的貿易關稅等政策一旦得以推進,都將對美國經濟帶來短期提振。近期實體經濟先導性指標和股市、外匯等金融市場也都作出了預期反應。首先,川普財政政策救經濟的成效,或有可能會不如預期,最近美林調查報告指出,川普上任後經濟加速成長、通貨膨脹將升高,但所提大規模公共支出計畫,卻仍有可能會受到國會阻礙而中挫;美國聯儲會Fed轉採貨幣緊縮政策,但川普的大減稅和擴大基礎設施投資計畫,會相對抵銷掉其政策效果。

然而,倘若川普實施貿易保護主義,美國和全球經濟都將遭到不利影響;2017年可能持續採取相對寬鬆貨幣政策的歐亞國家的影響是,亞洲經濟成長3.9%。日本將採取更多經濟刺激措施,財政赤字因此會進一步擴大,中國則將極力避免經濟減速過快;整體歐洲經濟將僅能成長1.4%,受消費者和商業情緒低迷影響,歐洲經濟將繼續成為拉低全球經濟成長的主要因素之一,德國和法國大選,可能肇致右派保守主義大回朝,國際間已在擔憂,反全球化勢力在歐洲陣地的擴大。

金融服務業管控「法規大鬆綁」衝擊更大

第四大顯著的經濟轉型是,先進社會對金融服務業的管控,將從「加強管制」轉向「法規鬆綁」之路,對新興市場經濟國家的貿易投資及資本市場活動將產生極大衝擊:全世界性象徵經濟領域自2009年以來的難得「法規鬆綁」大趨勢,預計對於2017年先進國家經濟成長及競爭市場的衝擊,將比起正在普及採行的「擴張財政支出行動」影響更大。

美國的鬆綁可能聚焦於改善資本取得管道,並減少對企業經營的阻礙;歐洲方面,企業對現行財政金融法規管制已然極度不滿,金融業更將展開反管制行動;亞洲大咖中國,則將繼續尋求「適當管制與激勵組合」,推動結構性改革,並維持相對較高經濟成長。因此,全球陸續飆升的「脫法規管制」現象,很可能會導致新一波世界性的「競相鬆綁法規」風潮。

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