民進黨政府推動年金改革，社會各界都把焦點放在軍公教退撫制度如何「砍」，卻對於保障相對不足的農民鮮少討論。農委會副主委陳吉仲日前出席農學會論壇，提出了農民在年金改革部分的改革方向，陳吉仲表示，為了推動蔡英文總統「10年3萬年輕農民計畫」，農委會將透過政策，提升專業農、年輕農年收入達150萬元，並配合目前年金改革，希望將專業農納入國保體系，未來退休後除了7256元的老農津貼外，另外還可享受國民年金，藉此拉近農民與軍公教勞的退休待遇。
陳吉仲表示，全球暖化衝擊世界糧食供應，隨著世界人口2050年成長到90億，台灣發展新農業，不僅可以提高糧食自主率，未來還有機會外銷其他國家。陳吉仲說，如何提升年輕農人年收入達150萬元，是吸引青年人返鄉務農的重要關鍵，除了健全農業產銷制度，目前推動的年金改革，也應建立農民退休制度。
配合國民年金 讓農民提升退休待遇
根據《老農津貼暫行條例》，目前投保15年的農民，65歲退休後每月可以領7256元老農津貼，在先前未修法前，甚至有投保僅1年的「假農民」在退休前加入農保，領取每月逾7000元的老農津貼。農委會每年編列老農津貼的預算，就高達540億元。
陳吉仲表示，新政府的新農業政策，是讓專業農所得增加、老農確保福利，「把福利政策與產業政策明顯區分」，搭配年金改革，每月7256元的津貼作為起始點，讓農民有退休制度。
農委會輔導處處長張致盛表示，每個月7256元的老農津貼確實是不足的，農委會方面也希望透過制度修改，讓從農愈久的民眾，有更高經濟安全保障。
農民要納入國保 要先修國民年金法
張致盛說，目前的農保制度，務農40年跟務農15年的農民在65歲退休後，領到的老農津貼都是7256元，並沒有任何差異。為了讓長期投入農業的專業農退休後能獲較多的退休保障，專業農從農15年、取得老農津貼資格後，政策上若能引導專業農退出農保、加入國保，投保40年退休後，可再獲得9507元國民年金，二者合計後，農民的退休收入可望與勞工拉近。
不過，由於2008年《國民年金法》訂定時，排除了已投保軍、公、教、勞、農保等領取相關社會保險老年給付資格民眾，未來年金改革如果要開放專業農投保國保，《國民年金法》勢必得跟著修法。
農民若改繳國保 每月差800元負擔較重
另外，開放專業農投保國民年金，也勢必增加政府財政負擔。目前國民年金「投保薪資」，是依據2008年開辦時的最低工資訂定，以國保保險費率8%計算，目前國保每月保險費為1463元，國保的保險費率分攤比率，與職業工會勞工的勞保分攤比率相當，都是政府負擔4成、民眾負擔6成。
換言之，專業農如果要投保國保，確保65歲退休後享受7000到9000元的年金給付，每月必須負擔878元保費，這樣的保費負擔，對於專業農是否過重，未來恐將引發各界討論。
林萬億：台灣農保很畸形 政府20年撥補1489億
據了解，目前參加農民健康保險的人數為126萬人，被保險人平均年齡高達65.58歲，65歲以上被保險人數68.8萬人，佔農保投保人數的一半，農民每月僅自行負擔78元保費，即使負擔相對輕微，仍有部分縣市編列預算替農民買單。
公務人員協會理事長李來希就曾在年金改革委員會上，批評新北、桃園、新竹等縣市代繳農保保費形同政策買票，而農委會官方數據中，也只有56萬人務農，但農保投保人數竟有126萬人，顯示裡面有很多假農民投保農保，準備退休後每月A政府7256元。
年金改革委員會副召集人林萬億也坦言，台灣農保設計很畸形，保險費率偏低，若拉高費率，「人民一定會發生拒繳保費情形，因此，為了農保這麼少的人，政府必須不斷撥補」，從1995年到今年6月止，政府累計撥補金額達1489億元，某些年撥補金額甚至達140餘億元，農保長期處於不確定狀況，對國家財政不利的。
農委會：40歲左右專業農改投國保 對被保險人最具誘因
張致盛表示，上述126萬農保投保人口當中，絕大多數是年紀超過65歲，依據《國民年金法》，已喪失投保國保資格，因此，具備老農津貼請領資格農民加保國保，政策上將以年輕、收益較高的專業農為規劃重點，65歲以上老農以及具備其他收入的「兼業農」，則維持在既有的福利體制。
農委會方面估算，40歲左右專業農退出農保、改投國保，對被保險人來說最具誘因，「這也是對政府財政衝擊最小的方案。」
