觀點投書:川普時代 中俄聯手制美格局不變 領導人外交更鮮明

2016-11-26 06:10

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中美俄分歧控管凸顯領導人外交

美國不得不適應多極時代分歧控管的時代已經來臨,軍事對立只會讓正常國家陷入零和遊戲的危險邊緣,而恐怖組織卻是占地為王,挾持平民作為人質繼續要脅。地緣爭奪戰造成恐怖組織擴大,美國在中東的單邊反恐戰爭以及的阿拉伯之春的顏色革命的侵入性作法仍無法規避責任。美國華府菁英卻寧願維持優勢民主宣傳而漠視國內底層的困境,這是過於強求的外交作法。外交是內政的延伸,美國自九一一事件之後,外交與戰爭成為國內問題的焦點轉移。

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不可否認,俄羅斯民眾偏好川普。俄羅斯前外長庫德林認為,俄羅斯對於川普當選真是開心過頭了。這主要根植於一種俄羅斯內部對於普京決策的支持和擔憂的矛盾心結,開心來自於俄羅斯民眾曾經多數表示,最擔心的是美俄之間開戰。當然,俄羅斯不可能干涉美國的內政,也無法決定川普的決策。但是,川普未來無法同時對付俄羅斯和中國兩大強權,改善俄羅斯關係的舉措包括: 共同處理敘利亞和烏克蘭內戰問題,美國承認克里米亞歸屬俄羅斯並且正式解除對俄羅斯的經濟制裁,放棄與撤除北約在東歐部署導彈防禦系統的計畫。這些是重要且難以短期解決的棘手問題,但是這些卻是必須要面對的矛盾,否則美俄關係不可能解凍。

至於美國與中國的關係會較嚴峻,包括:朝鮮半島無核化問題對北韓的制裁、南海自由航權問題以及人民幣匯率問題,中美交鋒會在川普時代更為清晰。中國也不會坐以待斃,會持續發展「一帶一路」打造命運共同體經濟圈,並且強化中俄全面戰略協作夥伴關係,與歐亞經濟聯盟進行經濟戰略對接;持續強化上海合作組織的共同安全功能作為中俄安全戰略對接的重要平臺和機制,使中俄關係成為中國外交最為核心穩固的安全支柱。

在此基礎之上,中美俄之間的平衡關係在於中俄之間的聯手格局不會改變,但是俄羅斯和中國的個別角色和影響力在國際問題上會更加突出。中俄的崛起迫使美國地緣霸權的退讓,讓國際體系更趨於符合國際實力和現狀,單極的時代轉型成為中美俄三極強權的多極時代已經來臨,未來各區域的強權還會陸續浮出,如何在相互尊重與相互平等的基礎上進行溝通,儼然是所有國家的課題。小國與大國的多邊平衡外交也越發顯得重要。

總體觀之,中俄聯手抗美的格局不變是戰略方向使然,中俄關係不但在戰略格局上意見相近,並且在經貿關係上全面深化到各個領域,這是中俄整體戰略對接的體現,這不能受到中國內部菁英長期親美且期待改善中美關係而遭到刻意忽略。

試想習近平和普京為何要不斷見面確認議事日程?因為中俄關係長期受到中蘇關係對立的影響。美國才是冷戰的最後贏家,中蘇長達三十年都是輸家。但是不要忘記,中俄都是歷史與文化的傳統大國,兩國比鄰而居,經過近二十年領導人的堅持努力才創造今日的局面。

川普上任代表地緣責任歸屬、分歧控管和資源共用的時代正式到來。這次APEC峰會,中國與俄羅斯都是強調集體主義與公平互動,這顯示中俄聯手平衡美國的單邊壓力更為清晰,亞太唯美國馬首是瞻的局勢也正在變化,各國領導人的外交角色更為突出與關鍵。台灣領袖代表雖然不一定是兩岸最能接受的選擇,但是他所代表出席的國際場合及其所顯示的國際趨勢也是不可忽略的國際方向。

*作者為元智大學助理教授

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