觀點投書:請政府把退休尊嚴還給軍公教

2019-10-06 06:00

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大法官8月針對軍公教年金改革完成第781、782、783號解釋,爭議仍不斷;筆者盼政府「提升基金績效」、「確實依法撥補」,承認年改的錯誤,歸還軍公教人員的尊嚴。(資料照,柯承惠攝)

大法官8月針對軍公教年金改革完成第781、782、783號解釋,爭議仍不斷;筆者盼政府「提升基金績效」、「確實依法撥補」,承認年改的錯誤,歸還軍公教人員的尊嚴。(資料照,柯承惠攝)

九二八教師節剛剛過去,不少人的朋友圈裡都發了簡訊祝教師節快樂,也有人調侃說等了好多年,今年的教師節終於放假了。其實只要政府和社會真能尊重教師的專業與權益,對教師而言每一天都是教師節;如果只是口頭尊重卻言行不一,就算在教師節這一天舉辦再盛大隆重的慶祝儀式,也是毫無意義。

教師節同時也是民進黨黨慶,民進黨在「社會同行,世代共贏」的決議文中,表示年金改革是為了「維護世代正義與國家財政永續」,這種說法無異指涉依法領取退休金的軍公教人員是違反世代正義與造成國家財政困難的一群人。而蔡英文總統在黨慶演講中,照例把年金改革作為執政三年四個月以來的重要政績。但是,筆者認為年金改革是否根本就是一場包裹著糖衣的國家級龐氏騙局?教師只受到年金遭砍殺的損害,完全看不到轉型的成果在哪裡,理由如下:

首先,政府口口聲聲說退撫基金有破產問題所以要啟動年改。但是退休撫卹條例第6條載明民國85年以前的舊制年資退休金及18%公保優存,並未用到退撫基金半毛錢(詳文末註),所以要砍和勞保月退金相當的18%,甚至將退休教師污名化,誣指是因為老人領太多,才造成退撫基金破產?!請問政府這是用哪一種外星人數學公式計算出來的?另外,有九成現職教師是在民國85年以後才任教,根本沒有所謂的18%可領,政府也將純新制現職教師一併惡意抹黑,讓他們百口莫辯。

20190929-總統蔡英文出席2020蔡英文連任全國護理師後援會成立大會活動。(陳品佑攝)
筆者指出,總統蔡英文(見圖)一再將年金改革作為執政以來的重要政績,但實際上年改根本是包裹著糖衣的大騙局。(資料照,陳品佑攝)

其次,政府一再對社會宣傳,軍公教領得比勞工多,卻又故意不告訴民眾,如果以相近的投保薪資計算,軍公教自繳金額約為大部分勞工(不自提6%勞退者)的5.5倍,依據財務保險原理,退休時領的錢依比例也應該是5.5倍。但實際上年資三十年的勞工退休後,勞保加上勞退可以月領三萬元左右,試問有那一個退休軍公教人員可以月領三萬元的5.5倍(16萬元)?所以,軍公教才是一直忍受繳費及領錢的計算費率,被不平等對待的族群。

再其次,民進黨真的有比較照顧年輕人嗎?這次改革根本是「鋸箭療傷」,完全沒有解決基金永續問題,付出了龐大社會對立代價,基金還是會於136年再度破產。現在的年輕教師只要績效依舊只有年化報酬率2-3%,未來每三到五年就必須可能面對退休金被一砍再砍的風險,有些聰明的年輕教師形容這種改革根本就像是健檢報告紅字出現在心臟,但卻砍手鋸腳來處理,民進黨根本是炒短線詐騙年輕人。而有些追隨民進黨贊成多繳、少領、延後退的團體,主張另立新基金,但最新精算報告卻顯示,如果另立新基金132年就會破產,比有老人在其中的舊基金破產得更快,這對於民進黨決議文所標榜的「社會同行,世代共贏」來說,真是莫大的諷刺。也由此再度證明基金問題並不是老人造成的,政府只是為改革而改革,完全不是真正專業性的在處理問題。

整體而言,退撫基金的問題,根本在於政府未能像民間保險公司做到以下兩件事:

第一,達到可使基金財務安全的預定投資收益率,從第一次至第五次精算報告均述明以軍公教所繳費用(12%),投資績效達到7%左右,即可維持財務健全,也就是基金不會破產,更不會有所謂的潛藏負債。

第二,如果真有某幾年無法賺到精算報告所計算不會破產的報酬率時,政府就應該依退休撫卹法第八條…等八條法規規定,每三年撥款補助不足之數。

因此,根據法規面、制度面與實際操作面,筆者對於民進黨政府的訴求其實很簡單,就是政府必須「提升基金績效,該賺的要賺夠」與「確實依法撥補,該補的要補足」。而依據銓敘部以往的宣導說明,所謂確定給付制的退休金,其金額是決定於薪資水準與及服務年資,和雇主及員工所提撥之退休基金與退休給付之金額之間並無必然之關係。亦即基金是否破產本和軍公教無關,所以請政府認真提升退休基金的管理績效,不要再以此為藉口砍殺退休金,不要再用世代正義與國家財政永續來羞辱今日與明日的退休教師。如果蔡英文總統和民進黨政府心中還存有一絲一毫對於軍公教人員最起碼的尊重,就應該要勇於承認錯誤,把退休尊嚴還給全體軍公教人員。

(註:公立學校教職員退休資遣撫卹條例第6條:「前條所定退撫給與,屬於退撫新制實施前年資計得者,應由各主管機關編列預算支給;屬於退撫新制實施後年資計得者,應由退撫基金支給。」)

*作者為新北市教育產業工會副理事長、高中教師

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