移民美國夢碎!川普移民新規獲最高法院支持,幾乎全面禁止南部邊境庇護申請

2019-09-12 15:30

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2018年11月25日,滯留在美墨邊境提華納市的中美洲移民抗議美國的移民政策。(美聯社)

2018年11月25日,滯留在美墨邊境提華納市的中美洲移民抗議美國的移民政策。(美聯社)

美國聯邦最高法院11日通過一項裁決,全面實施總統川普推行的移民庇護新規定,意味著川普政府有權拒絕未先向第三國申請難民庇護的所有移民,美國南部邊境的庇護管道幾乎完全關閉,多數中美洲移民的「美國夢」無法實現。

此新規於7月首度公布,要求欲尋求庇護的移民在赴美途經第三國時,先向第三國提出庇護申請,否則一旦他們到達美國南部邊境,就會面臨無資格申請庇護的窘境。不過任何被第三國拒絕的移民或是人口販運的受害者,則不在此限,仍有資格提出庇護申請。

美國去年有43萬6000件移民申請庇護的案件未決,阻止移民入境是川普(Donald Trump)的主要政策,聯邦最高法院的裁決允許嚴格新規全面上路,是川普政府的一次勝利,川普開心地發推表示:「大美國高級法院獲得邊境庇護的勝利!」

2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民試圖衝破防線,進入美國尋求庇護。(美聯社)
2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民試圖衝破防線,進入美國尋求庇護。(美聯社)

新規帶來何種改變?

中美洲移民渴望逃離家園的暴力威脅與貧困,抵達美國重建生活。美國長期以來的庇護申請慣例,即移民抵達美國邊境後,經移民官員核可庇護申請。川普實施的新規完全推翻了過去的做法,要求移民必須冒險經過第三國,先再第三國提出庇護申請。

移民徒步向北移動,穿越墨西哥等第三國,在抵達美國的這段路途危險重重,需渡過墨西哥炙熱的索諾拉沙漠(Sonoran Desert),湍急危險的格蘭河(Rio Grande),還要一邊躲藏、脫離邊防隊的掌握,「逃到美國」是以生命為賭注的決定,根據官方紀錄,去年共有283人死於美墨邊界。

1998年至2018年美墨邊境死亡人數統計。(AP)
1998年至2018年美墨邊境死亡人數統計。(AP)

受影響最大的是宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加拉瓜薩爾瓦多等國的中美洲移民,他們必須先抵達墨西哥,在那裡提出庇護申請。欲逃離委內瑞拉等國家集權統治的移民可能也會望之卻步。反對這項新規的美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)指出,移民受庇護的資格被極大地限縮了,「將消除南方邊境口岸的所有庇護所。」

為何新規引起法律爭議?

2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民試圖衝破防線,進入美國尋求庇護。(美聯社)
2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民試圖衝破防線,進入美國尋求庇護。(美聯社)

此規定一公開就面臨許多法律挑戰,4個移民權力倡議團體立刻提起訴訟,加州聯邦地區法官曾暫時發行全國禁令,防止其實施,聲稱新規違反美國聯邦法律,且觸犯《行政程序法》(Administrative Procedure Act)。

美國聯邦法律允許「任何生活在美國或抵達美國的外國人」尋求庇護,此條文旨在允許擔憂回原本國家會受到迫害的移民留在美國。此外美國行政部門推動新的行政法規時,須首先經過公眾討論,然而川普政府這回在宣布執行移民法規之前,並沒有遵循此法定程序。

如今法律爭訟仍持續著,保守派大法官占多數的聯邦最高法院卻認為,挑戰新規合法性的訴訟進行之際,相關規定仍可逕行實施。聯邦最高法院本次裁定庇護新規時,沒有記名投票,不過9位大法官之中,自由派陣營的金斯堡(Ruth Bader Ginsburg)、索托馬約爾(Sonia Sotomayor)皆表態反對這項新規。

川普10日趕赴美墨邊境視察。(美聯社)
川普赴美墨邊境視察。(美聯社)

索托馬約爾批評道:「行政部門又一次發布行政法規,企圖顛覆難民庇護的長期做法……政府沒有依法事先公告、廣徵公眾意見,逕自執行了此規範。」

墨西哥、瓜地馬拉等移民中途經過的第三國是否能妥善處理激增的移民庇護申請,也是一大問題。川普11日表示,他已跟墨西哥總統羅培茲.歐布拉多爾(Andrés Manuel López Obrador)聊了「精彩的電話對談」,談論關於邊境安全與其他議題的政策。

2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民為了躲避催淚瓦斯而四處逃竄。(美聯社)
2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民為了躲避催淚瓦斯而四處逃竄。(美聯社)

 

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