勞動部函釋違法 黃國昌現場上法律課

2016-09-22 17:33

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時代力量立委黃國昌更是在衛環委員會上了一堂法律課,他批評勞動部所稱函釋屬於「行政規則」,卻改變法律適用的狀態。(顏麟宇攝)

時代力量立委黃國昌更是在衛環委員會上了一堂法律課,他批評勞動部所稱函釋屬於「行政規則」,卻改變法律適用的狀態。(顏麟宇攝)

勞動部9月初公布的「七休一」新函釋還沒正式上路,就遭跨黨派立委連番砲擊,時代力量立委黃國昌更是在衛環委員會上了一堂法律課,他批評勞動部所稱函釋屬於「行政規則」,卻改變法律適用的狀態,將法律切割成兩個世界,在行政規則內的有一套解釋方式;不在內的適用另一套方式,「立法者什麼時候可以讓你們做這樣的權限?今天此例一開,勞動部可以用這樣的方式,那其他部會呢?」

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黃國昌質詢勞動法務司司長王尚志關於「七休一」新函釋的法律問題,他先是問這份新函釋的法律性質為何,王尚志回應是「行政規則」,並解釋《勞基法》第36條規定7天沒有固定某日為例假的時候,是否要以每周7天為周期的例假間隔就會有解釋空間。

函釋逾越母法 黃國昌批勞動部不懂行政規則

黃國昌就批,這樣的解釋加上所謂3種可以連續上班超過6天的例外情況,只要勞工同意就可以做不同解釋,如果不是他所講的那3類就沒有解釋空間,「勞動部哪來那麼大的權力,透過行政規則把法律切割兩個世界,如果勞動部不喜歡可以再增減要件,我們現在還是採取三權分立的制度嗎?你要不要再確定行政規則可以讓你這樣用?」

20160922-時代力量立委黃國昌22日於立院衛環委員會質詢。(顏麟宇攝)
時代力量立委黃國昌批評,勞動部哪來那麼大的權力,透過行政規則把法律切割兩個世界。(顏麟宇攝)

雖然王尚志回應新函釋的解釋是對勞工正面權利上的保護,不過黃國昌並不買帳,並上了一堂法律邏輯課,他稱,如果按照勞動部的解釋是限縮法律適用的範圍,如果沒這個函釋,那勞動部立場就是說七休一是連續上班12天不違法? 這就是勞動部的立場嗎?

「我快暈到了」,黃國昌說,任何一個行政機關可以透過行政規則去改變法律適用的狀態,切割成兩個世界,在行政規則內部的有一套解釋方式;不在的適用另一套方式,「立法者什麼時候可以讓你們做這樣的權限?今天此例一開,勞動部可以用這樣的方式,那其他部會呢?」

黃國昌:行政機關函釋對法院不具有拘束力

黃國昌又問,勞動部的函釋會不會對法院有拘束力,王尚志回應,原則上法官是可以參酌或不參酌,但黃國昌直接秀出簡報上的大法官釋字第589號解釋理由書,其中稱「法官於審判時應就具體案情,依其獨立確信之判斷,認定事實,適用法律,不受行政機關函釋之拘束,乃屬當然。」

黃國昌批,上過《行政法》的人都知道,行政機關的函示對法院不具有約束力,「到時法院不支持的話,責任誰要負?」

勞動部應修《勞基法》 非用行政解釋

最後,黃國昌還說,過去「75年函釋」內容是個笑話,但今日勞動部釋出的函釋還是犯一樣的錯,勞動部到底是要恣意便宜行事還是要遵守法律原則,例外的3個類型當然是基於企業正當需求去做,但不要犯以前的錯誤;黃國昌也建議勞動部慎重考慮,要就直接在《勞基法》第36條開例外,將修正草案送到立法院,而非是透過行政規則迴避立法院的監督。

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