菲律賓─危險的走鋼索:《強國爭霸南海夢》選摘(2)

2019-09-19 05:10

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20190830-習近平。(取自Getty)
沒有人料到僅僅一個世代的時間,俄羅斯便再度興起,而中國則甦醒成為凶惡的巨人。(資料照,取自Getty)

蘇比克灣的海軍基地,距離克拉克五十英里,是第二個關閉的美軍基地。蘇比克也受到皮纳圖博火山的影響,可是沒有那麼嚴重,美國傾向留下來。美國磋商「友好和平合作條約」以延長租期,但是菲國民粹情緒高漲,菲律賓參議院拒絕了。美國縮小目標,要求延長三年租期。這也遭到拒絕,因為菲國堅持美國必須公布是否在蘇比克灣存放核武。若要公開這種情報,便違背美國既不證實亦不否認軍艦、潛艦或飛機是否攜帶核武的政策。

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及至一九九一年底,所有美國軍方人員都已接獲命令要離開菲律賓。這個海軍基地變成蘇比克灣自由港區,專供免稅拍賣、進口車輛、營造設備等的地區。然而今日,這裡並不是熙來攘往的商業港,而是一片大馬路、巨大機棚的空曠地區,成排的營房改建成快餐店、飯店和按摩院。小型的機場、老舊的飛機、生鏽的機庫、跑道上蔓生的野草,像極了一九八〇年代傭兵電影的布景。美國軍艦仍會到訪,但沒有駐紮在當地,官兵不准進城。二戰、越戰、韓戰和冷戰期間,美國軍人在酒吧、妓院和吧女林立的大街上尋歡作樂。那些稚嫩或受過戰火洗禮的年輕水手早已不見蹤影。僅存寥寥無幾的酒吧,許多酒客是來此緬懷過去的退伍老兵,有些人還帶著老婆來,也有始終無法離開的退役軍人。

覆滿火山灰的蘇比克灣美軍基地。(維基百科公有領域)
蘇比克灣的海軍基地,距離克拉克五十英里,是第二個關閉的美軍基地。圖為覆滿火山灰的蘇比克灣美軍基地。(維基百科公有領域)

美軍基地成為菲律賓民粹主義發洩不滿的出口。可是,關閉基地卻無法終結菲律賓的歷史和國際地位,以及杜特蒂所說被當成殖民地的恥辱。沒過多久,菲國政府便要求美國人回來。當時,這是雙贏:美國需要增加在亞洲的據點,而菲國需要援助以對抗伊斯蘭極端分子。九一一恐怖攻擊,重新引發菲國南部延續數世紀的伊斯蘭暴動。美國特種部隊於是介入訓練及蒐集情報。然而此時卻發生中國崛起及入侵黃岩島。這不僅突顯菲國的軍事脆弱,亦暴露菲律賓經濟十分依賴中國,實際上每個東南亞國家都是如此。

自二〇一二年以來,中國便禁止菲律賓水果進口,宣稱它們不符合蟲害防治標準。數千噸的水果被沒收及銷毀。單是香蕉市場一年產值便達六千萬美元,影響工作及家庭生計。而這只是一個產業。中國故意讓菲律賓出口商忐忑不安。一些貨物被放行,一些則被扣押。他們無法確定一批貨能否過關,很顯然中國可以左右菲律賓的發展。菲國必須選擇是要犧牲經濟,抑或接受中國威權、金援,以及可以讓菲律賓成為現代亞洲國家的基礎建設。一方面,這個選擇再明確不過了,因為美國已無法再扮演這種角色。但在另一方面,菲國無法接受宗主國由美國換成中國。菲律賓自十六世紀以來一直受到外國勢力控制,每當她試圖掌握自己的命運,便有人從中做梗。如同菲國參議員洪納山所說,而中國也發現到的,一個國家首先需要有強勁的政府與經濟,之後才能談發展。

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