林建山專欄:G20杭州共識成了臺灣政經賽局新變數

2016-09-07 06:40

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事實上,這次G20第十一次領袖峰會所取得的「杭州共識」,對全世界當前及可預見未來的總體政經態勢都將產生極其重大影響與改變,對於高度依存於全球經濟市場及中國內需市場變化的臺灣而言,「杭州共識」更將會是臺灣未來對外政經賽局的極關鍵新變數,無論在政府或在民間,都絕不容率爾輕忽以待。

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是G20的第一次大擴容會議

杭州G20固不失非正式跨國對話機制本色,由原G8加上12個重要經濟體:包括中國、美國、日本、德國、法國、英國、義大利、加拿大、俄羅斯、澳洲、南非、阿根廷、巴西、印度、印尼、墨西哥、沙烏地阿拉伯、土耳其、南韓,以及作為一個經濟實體的歐盟,做為出席會議主體,依慣例,國際貨幣基金IMF與世界銀行WB均列席峰會。而為了擴大這次峰會的影響力與影響層面,地主國中國更主動邀請東協主席國寮國、非洲聯盟主席國查德、非洲發展新夥伴計劃主席國塞內加爾以及哈薩克斯坦、埃及等兩個有代表性開發中大國,代表第三世界的77國集團主席國泰國也參加。同時也破例增加吸收了一系列觀察員國家:包括非洲衣索比亞和馬拉威兩國領導人列席,以及塞內加爾、查德、越南、新加坡等國家領袖,也都受邀參會。杭州領袖峰會可謂是G20成立以來新興世界國家參會席位最多的一次,不但出列席成員領袖的組成更具世界級的代表性,也更富包容性,幾乎要讓這次峰會的壯容,堪比為「聯合國以外的聯合國」。

因此,國際社會普遍高升期待G20「杭州共識」,能夠讓全世界經濟重煥生機。

中國完全主控通盤議題設定權

事實上,這次峰會參與出席國家領袖人數將近40位,加上扈隨周邊高級官員及事務官員,總數更達萬人以上,在4日、5日兩天緊湊集會杭州古城之外,幾乎更貫穿2016全年時間,地所則遍及北京、上海、深圳、南京、武漢、成都、三亞乃至華盛頓、巴黎、倫敦、新加坡等地,這些G20峰會前後周邊會議加總,不下數十場重量級會議,包括:在第二圈的財長暨央行總裁會議、貿易、能源、勞工、農業等部長級會議,以及林林總總政府資深官員曾及工作協調會議,在第三圈,則有G20企業加峰會(B20)、國家級智庫會議(T20)、民間社會會議(C20)、青年會議(Y20)、婦女會議(W20)、勞動力會議(L20)等。

最重要的是,中國以主辦國的主場優勢地位,享有這次領袖峰會及周邊會議的「通盤議題設定權」,也因此得以充分映現中國已然「順當又深刻地」融入了全球經濟金融統理權(global governance)及拍板決策權(過去半個多世紀都掌握在以美國為首的G5手中),十足扮演了最內圈的關鍵性角色,無形中也就當然大大提高了中國世界霸權地位與能量。

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