觀點投書:政治金童失算?英國正式開啟「後脫歐時代」

2016-06-28 05:50

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英國「脫歐」公投結果決定脫離歐盟,全球財經大受衝擊(美聯社)
英國「脫歐」公投結果決定脫離歐盟,全球財經大受衝擊(美聯社)

第三點是嚴格執行「邊境管制」,尤其目前歐洲情勢不安定,伊斯蘭國與聖戰士在各國流竄,少了「人員流通」相對會提高第四個影響:「英國內部安全」,第五項原因是「歐盟預算問題」,根據歐洲執行委員會(European Commission)[1]2014年提出的「2015年預算案」中,歐盟理事會(Council of the European Union)[2]與歐洲議會(European Parliament)最終將預算從142兆歐元減至141兆歐元,而前三大預算支出國為德國(21.36 %)、法國(15.72 %)與英國(12.57 %),2015年英國繳交13兆英鎊,歐盟回饋的補貼僅有4.5兆英鎊,除此之外,英國「國民衛生局」(National Health Service; NHS)負債累累,若英國每個禮拜將花費在歐盟的3.5億英鎊投資在國民衛生局,還能解除醫療預算壓力。

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對於歐盟來說,脫歐又會造成那些影響呢?第一是歐洲統合速度降低,1950年代開始歐洲統合運動,當時由法國引領著會員國深化,在德國逐漸擺脫二戰原罪,一起與法國成為統合的火車頭,到現在甚至超越法國成為歐洲統合的主要動力,1973年英國加入歐洲共同體後,其表現蒸蒸日上,與德國、法國並肩為統合三巨頭,目前缺了一角,未來統合進程將會受影響。

第二個是「模仿效應」,當希臘面對歐債危機時,脫歐聲音不時出現,但希臘還是留了下來,實施撙節政策並接受歐盟的援助,這次英國的行為已開了脫歐第一槍,此時歐洲正逢難民問題,疑歐派與右派政府也保有一定的勢力,經濟水平較西歐落後的東歐國家是否會學英國依依退出,值得觀察。最後一個則是「歐盟預算問題」,事實上歐盟預算來源分別來自五大部分,分別是會員國:農業稅捐、關稅、加值營業稅、國內生產毛額(Gross Domestic Product; GDP)與罰款,少了第三大預算支出國的貢獻,著實讓歐盟傷透腦筋。

總結來說,卡麥隆當初的競選承諾符合黨內期待,而他也一度支持脫歐,但隨著公投時間接近,他開始認為留歐的效應應該比脫歐來得好,五月多僵持不下的民調在六月中開始出現變數,原本留歐的比例被脫歐後來居上,甚至還超前幾個百分點,而前些日子不幸過世的勞工黨員考克斯(Jo Cox),為公投加入新的變數,游離選票有可能轉為支持留歐,連主張脫歐英國獨立黨魁法拉吉(Nigel Farage)也認為留歐將微幅勝出,但開票結果仍令人訝異,昔日的政治金童挽救不回局勢,將在十月負起政治責任,辭去首相職務。

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