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觀點投書:柯文哲神話大考驗─太多太滿又太快

2016-05-05 06:00

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當「神話」破滅,「柯神」也沒輒?(盧逸峰攝)

當「神話」破滅,「柯神」也沒輒?(盧逸峰攝)

在二〇一四年的九合一綜合選舉中,史無前例地以素人及無黨籍身份挟著白色力量及民進黨支持,高票當選台北市市長的柯文哲,曾是蔚為一時的神話,其一言一行莫不受到媒體及民眾高度關注及支持。然而曾經承諾會與其他政治人物有所分野的柯市長,近幾月卻受到嚴苛的民意考驗,一連串政策方向的失誤及與企業財團的糾葛,再加上大巨蛋這根最後的稻草,批評的聲浪終於像當初將他推上巔峰的趨勢一樣排山倒海而來,再次考驗柯文哲是否仍有當年「關關難過關關過」的魄力。

超脫藍綠的神話

回溯柯文哲參選過程,不難發現他綜合天時、地利及人和優勢。近幾年白色力量概念逐漸普及,甚至有與藍綠傳統意識形態三分天下的趨勢,象徵著選民不再單純被統獨、藍綠的傳統意識形態劃分,國會觀察基金會董事長姚立明便指出其支持者並非家奴,而是隨著對政治人物的行為、概念及政策的喜好認同而疏近,支持者則以年輕人居多。

因此以無黨籍身份參選,其「超脫藍綠」的口號便吸引了大票無深厚意識形態的選民;除此之外,高曝光率向來是政治人物汲汲營營的,而柯文哲犀利驚人的發言也攫住媒體目光,再加上跳脫傳統的競選模式,比如公開薪資所得、幕僚與通訊業者往來簡訊內容等等,也掀開了政治人物一向神秘的幕簾;而其也是第一位利用網路公開所有競選支出明細,並在募款經費達法定上限後關閉帳戶的候選人,此舉則成功博得「清廉」美名。

自古仕官為人詬病的,莫不是說謊及貪污,而柯文哲及其幕僚成功避掉兩種質疑,再加上時值太陽花學運改革浪潮餘韻未退,其當選勢在必得。

覆水難收 效率的雙面刃 

然而神話終究無法免除受考驗的危險,柯文哲的頻頻失言、對財團及人民兩極的態度,以及行事效率所產生的質疑,讓他在近幾個月滿意度急跌,甚至出現死亡交叉。

針對其施政檢驗,可從政策方向及效率分析,姚立明便指出相較於柯文哲時常為人詬病的話說太多、太滿,更嚴重的是說「太快」。曾經擔任急診室醫生的柯文哲,習慣以雷厲風行的高效率處理市政,這原是項優勢,可以讓社會清楚看見他與過去官僚體系截然不同的決心和行動力,然而在眾多政策中卻不免有錯誤,縱使柯市長發現方向錯誤,或甚至這些概念根本尚無初步規劃,比如原擬颱風假補假等,但向人民輕率地承諾,卻已造成無法抹滅的印象,這些零碎小石子累積至大數目時,便會引起反彈。

除此之外,專業性與市政推行無法混為一談,尚須考量前朝執政的歷史,以社子島一波三折的違建拆除及開發案為例,五十年前因為颱風造成台北市水災,當時北市府為了防止再度洪患,於1970年將社子島列為禁止開發的滯洪區,然而隨著人口增加,政府在宣布禁建後並無提出適當配套措施,讓居民被迫違法加蓋,以至目前社子島將近95%皆是違建。且這段時間政府仍舊繼續向人民抽取房屋稅、土地稅,造成合法與不合法界線模糊。

台北市社子島國際工作坊,市長柯文哲、副市長林欽榮與眾局處首長、專家學者與會
台北市社子島國際工作坊,市長柯文哲、副市長林欽榮與眾局處首長、專家學者與會。(盧逸峰攝)

柯文哲在追求效率的同時,並沒有審慎檢視這塊土地過去的歷史以及人民苦衷,類似這樣的案例皆需長期的溝通及耐心,根本無法一個禮拜便處理完五十年的問題,太快的速度容易引起反彈,這雖然不是本質上的錯誤,卻是需要調整的。

體恤廠商 還是圖利財團

而與遠雄大巨蛋案拖延一年多的纏鬥,則是拖垮其民調的最大關鍵。大巨蛋BOT合約第十九條中明訂的各項條款,包括施工進度嚴重落後、79項施工不符圖說,以及工程品質有重大違失等等,在在成為市府有力的證據,再加上條約中點明「乙方(遠雄)屆期未改善或改善無效時,甲方(市府)得終止契約,且取得之設定地上權契約亦一併終止」賦予市府片面解約的規定,因此從一開始市府堅決將矛頭鎖定安全疑慮及違約,到近日卻傳出合意解約並且解約金高達370億天價,態度落差之大讓人懷疑是否有隱情。因此真正癥結點在於,為何柯文哲將此案拖延至此,以至錯失最好的解約時刻,甚至讓人質疑圖利財團?

20160428-大巨蛋工地因市議員考察首次開放.主結構也見鏽斑(陳明仁攝)
20160428-大巨蛋工地因市議員考察首次開放.主結構也見鏽斑(陳明仁攝)

以大方向而言這確實是一顆不安全、違約且違法的蛋,但拆蛋對於遠雄及其協議廠商損失過於龐大,因此柯給予遠雄亡羊補牢的機會與時間,然而這項政治錯誤的判斷,造成時間及民意的流失,姚立明便直指:「遠雄根本以欺騙來拖延,會議記錄白紙黑字都承諾要改的事完全沒做到。」他認為遠雄抓住民意關鍵:柯文哲的民調將會隨著巨蛋的擱置而持續走低。因此遠雄決定以四年的損失換得其下台後敗部復活的機會。

財團與人民 難忽略現實

雖然近期市府積極的大動作顯示他們已發現輿論的不耐,然而對於市民雷厲風行的手段,再對比面對遠雄時寬容的態度,便產生極大反差,除了產生圖利財團的疑慮,也讓人質疑柯文哲與大財團斡旋的能力,更別提倘若答應解約金額度,市府將站不住腳。

除此之外,片面解除巨蛋契約勢必引起遠雄不滿,甚至提出不服處分的訴訟,冗長的程序耗時耗錢,更不可能在任內了結,因此合意解約才成為市府不得不走上的歹途。

這些企業財團在前朝時,便與政府簽訂許多不平等契約,而以遠雄集團創辦人趙藤雄可簡單以兩億擺平賄賂案為例,清楚顯示司法結構對平民及財團的不平等。相反的對於毫無籌碼的平民百姓,柯文哲意志便能輕易遂行,比如調降囤房稅及豪宅稅等,促成外界對其保護財團的負面印象持續加深。

走下神壇之後 

柯文哲神話是否就此破滅無法挽回?事實上,柯文哲在參選階段便展現對危機處理的優異能力,對於民意的掌握更是毫不遜色。因此當務之急勢必得趕緊提出巨蛋案可行的政策方向,例如拆除還是轉由其他財團接手,雖然不一定能回到當選時的民意高峰,但仍可挽回因此案而流失的民心。姚立明便指出倘若柯文哲未能在年底時擬定方向及有力的配套措施,極可能失去其對於無黨籍的堅持,在現階段藍綠兩黨雙大的政治版圖中,柯文哲尚可憑白色力量緊守第三人角色,然而有政績的市長才可倚靠民心獨立作業,毫無政績的市長卻只能靠政黨政治力的扶持,甚至完全被拉下政治舞台。

而從前段時間鬧得沸沸揚揚的「哽咽扯馬總統事件」來看,雖然事後民進黨北市議員王孝維替柯文哲緩頰,稱此事子虛烏有,卻也只獲得零星媒體關注,更可清楚看見柯文哲已是從山頂上走下的神祇,離開媒體寵愛的市長,至此只能倚靠自己的政績來重獲二〇一八再度參選的門票。

*作者為大三學生。本文原刊學生學術媒體《喀報》

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