海線安全會議》曝中國效仿越戰這戰略　日本退將：第一島鏈國家必須合作應對

海洋委員會今（14）日舉辦「2026海線安全國際會議」，日本海上自衛隊退役上將武居智久於專題座談中指出，中國正在採取「熟柿戰略」，只要找到時機、條件成熟，就立即採取行動，製造不可逆轉的既成事實，再等待對手失去對抗意志。他呼籲，第一島鏈國家應強化合作，並應建立一套架構，讓日本、菲律賓及台灣海上執法機關深化相互理解、分享海域態勢資訊，共同應對中國挑戰。

海委會2024年恢復每2年舉辦一次「海線會議」，並更名為「海線安全國際會議」。今年度會議上午由美國海軍退役四星上將布萊爾（Dennis Blair）先以視訊發表主題演講，再由國安會副秘書長李問主持首個場次的專題座談，以「灰色地帶襲擾下之海線安全」為題，邀集菲律賓海岸防衛隊退役中將羅伯特（Robert Noble Patrimonio）、越南外交學院國際政治與外交學院長暨南海研究所副所長河英俊、韓國國家戰略研究院長柳濟昇、台灣遠景基金會執行長賴怡忠，及武居智久進行座談。

武居智久發言時，先解釋越南戰爭期間北越擊敗美國與南越政權的「熟柿戰略」，指的是不主動發起強攻，而是採取持久消耗、耐心等待，直到敵方厭倦戰爭，失去繼續戰鬥的意志，如同成熟的柿子自然從樹上掉落一樣，再順勢收取勝利；而今，中國似乎也正在採取熟柿戰略，一找到時機、條件成熟，就立即採取行動製造不可逆轉的既成事實，再等待對手厭倦對抗、失去繼續對抗的意志。

武居智久回顧，今年4月中旬，日本海上自衛隊雷號（JS Ikazuchi）護衛艦由北向南航行通過台灣海峽，而中國不僅提出外交抗議，更史無前例地部署一支由驅逐艦與巡防艦組成的小型海軍編隊，通過日本西南2處狹窄，卻極具戰略重要性的海峽，包括奄美大島與橫當島之間，及與那國島與西表島之間海域，中國此舉是刻意透過海上行動傳遞訊號，並首次將海軍作為對日本施加脅迫的工具。

武居智久分析，這正是理解中國對日本灰色地帶行動演變的關鍵。5月下旬，日本與菲律賓宣布將啟動談判，正式就2國專屬經濟海域（EEZ）重疊部分進行劃界，中國隨即反應，除了中國外交部表達強烈不滿，宣稱中國的海洋利益與管轄權，延伸至台灣以東的太平洋上，更在3天內向該區域部署海警船，並在8天內展開「海上專項執法行動」；同時，中國一支小型海軍編隊又再次繞行奄美大島。

武居智久指出，奄美大島及一旁的喜界島是日本自衛隊的戰略據點，而中國艦艇行動並不尋常，又與中國海事局專項執法行動發生在同日，因此這些海軍艦艇的活動，很可能是在傳遞外交訊號；傳統上，灰色地帶活動依靠海警或所謂的「白色船隊」以避免刺激對方，但中國已開始將海軍納入脅迫行動，不只是在南海，如今也出現在日本周邊，模糊執法與軍事行動的界線，也增加誤判風險。 （相關報導： 幕後》顧立雄令「不要那麼多形容詞」　美軍改了國軍在戰場上找死的動作 ｜ 更多文章 ）

除了中國海軍也成為灰色地帶襲擾行動一環，武居智久觀察，中國過去十年大幅擴張海軍與海警船隊，使其作業準備程度達到新的水準，有能力在極短的時間內行動。只要機會一出現，中國就會主張對台灣周邊海域的管轄權，並擴大其在太平洋的影響力，且中國會仔細挑選專屬經濟海域主張重疊，或法律解釋存在爭議的區域，透過未達違法程度的執法活動，使被針對的國家難以果斷回應。

武居智久提到，中國法律戰常透過長期戰略，讓自身存在常態化，並形成「新常態」。他舉例，在尖閣諸島（釣魚台列嶼）周邊，中國從1971年的法律主張，轉變為2012年起持續維持海警存在，再到2020年轉為全年維持存在，但此次在台灣東部外海，在日本與菲律賓宣布將啟動談判後，中國只用3天就採取行動，這顯示中國的行動時間尺度正在大幅縮短，以往需要數十年，如今只需要幾天。

對於中國近期行動轉變的意涵，武居智久說道，由於灰色地帶威脅隨著中國海軍加入，使誤判風險增加，及脅迫變得更加強烈，讓法定權限限於執法的日本海上保安廳，必須與自衛隊進行更密切協調；而第一島鏈國家也不該只關注海域劃界，應強化合作，為可能發生的突發事態做好準備，尤其重要的是建立一套架構，讓日本、菲律賓及台灣3國的海上執法機關能夠深化相互理解、分享海域態勢資訊，並在人道援助與危機管理方面維持相關機制，確保各方都能夠共同應對來自中國的挑戰。

武居智久進一步說道，中國的法律戰與認知戰近來也出現轉變。過去，中國法律戰聚焦台灣，但近期將日本、菲律賓等鄰近國家捲入，對第一島鏈各國構成重大挑戰；日本與菲律賓宣布將進行海域劃界談判33天後，中國學者突然宣稱，菲律賓的巴丹群島是台灣的自然延伸，「這是一種認知戰，如果不加以駁斥，就會為（中國）未來在巴士海峽採取脅迫行動，提供正當化依據。」

武居智久強調，這是日本、台灣及菲律賓等第一島鏈國家，必須共同處理的問題。如今，中國的海洋戰略正在進入一個新階段，速度更快、範圍更廣，且更強勢，而為了應對中國帶來的這些挑戰，各國必須強化能力，使海軍與執法力量能夠無縫整合，「第一島鏈國家必須合作應對這些挑戰。」

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