觀點投書：淡海觀光與通勤強行綑綁─龜速輕軌為何陷入「雙輸困境」？

淡海輕軌營運至今，平日車廂空蕩、假日人潮炸裂的極端落差，早已成了淡水在地居民心中最深沉的無奈。這座被寄予厚望的新市鎮，如今深陷大眾運輸使用率低落與淡金公路天天塞爆的雙重噩夢。追本溯源，這絕非居民不願支持大眾運輸，而是當初政策決策時犯下了致命的戰略錯誤：強行將「觀光」與「通勤」這兩種完全互斥的需求綑綁在同一條龜速輕軌上，最終讓都市發展步入兩頭不討好的「雙輸困境」。

這條路線最荒謬之處，在於動線與目的地的嚴重錯位。觀光客來到淡水，核心目的地是海邊的淡江大橋、漁人碼頭與沙崙海岸，心裡期待的是極致無敵的海景體驗；結果列車卻帶著他們繞進陸地社區巷道走走停停，單程動輒花上二十分鐘以上，旅遊興致消磨殆盡。而在地居民每天要趕往台北市區上班，或是要在區域內採買辦事，這條平均時速僅約二十公里的龜速車方向完全不對、班次難以密集，車廂更是狹窄到連菜籃、購物推車、行李或嬰兒車都難以塞入，來回還要花上五十元，根本無法滿足真實的生活情境。

大眾運輸的核心價值在於「時間效率」與「空間承載力」。當一條捷運線退化成「只能看景、無法日常」的龜速玩具車等級，在地居民在現實時間與經濟效益的精算下，被迫只能自力救濟。八成以上的在地居民最終選擇重新回到汽機車的懷抱，導致龐大的私人車流全部湧上原本就狹窄的陸上廊道，淡金公路與台二線怎能不天天塞成停車場？

更諷刺的是，這條採用平面 B 型路權的輕軌，為了穿過馬路必須設置號誌平交道，強行瓜分了陸地道路的綠燈時間與容量。結果輕軌在平日載不到幾個人，陸地上的公車、汽車與機車卻在路口被卡得死死的，輕軌非但沒有緩解交通，反而淪為製造區域塞車的共犯。

其實，解決這個困局的答案一直近在眼前：觀光歸外海，通勤歸陸地。淡水最核心的熱門景點全數臨海，若當初將觀光捷運直接架設在外海或海岸堤外高架，不僅產權屬於國有、完全沒有萬年土地徵收與拆遷抗爭的死結，工程推進更快，更能提供遊客世界級的全景海景體驗；同時，也能將陸地的道路空間與預算完全還給居民，打造直通台北與新北核心的純通勤快速廊道或跳蛙公車。

「讓遊客去社區看人家陽台，讓居民塞在淡金公路上看輕軌發呆」，這是都市計畫最大的諷刺。政府必須勇於承認「通勤觀光兩頭兼顧」的失敗，將觀光動線徹底抽離住宅社區、推向沿海第一線，並還給在地人真正平直、高效的通勤出路。否則，這座「雙輸困境」將繼續撕裂淡海新市鎮的未來，讓幾十萬居民繼續為錯誤的規劃買單。 （相關報導： 河海音樂季夏日樂潮延燒 淡水原創音樂基地週末開唱 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中國文化大學建築與都市設計研究所碩士、房地產作家、資深媒體觀察者