響應全球海洋保育趨勢 新北預告劃設「萬里、瑞芳、貢寮」三海浬帶狀保育區

近年來，新北市沿近海海域面臨海洋環境變遷及漁業資源減少等挑戰，為維護海洋生態及促進漁業資源永續利用，新北市府響應國際「昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架」30×30（2030年保護30%海洋及陸域）目標，於115年6月17日以新北府農漁字第1152538607號公告預告保育區草案，檢討新增新北市水產動植物繁殖保育區公告事項，將點狀保育區擴大至沿岸高潮線向外延伸3海浬之帶狀保育區，並禁止潛水器及魚槍採捕，致力建構完整且相連的珊瑚礁與岩礁生態網絡。歡迎有關機關、團體及民眾於8月17日前提出意見，共同打造兼顧保育與利用的永續海洋環境。

新北市漁業處表示，近年來深刻感受沿岸資源減少危機，依漁業統計數據顯示，新北市沿岸漁獲量從101年的5,919公噸下降至113年的3,516公噸，降幅已高達40%；近幾年黑䱛(黑喉)、三線磯鱸(黃雞魚)、鱗鰭叫姑魚(春子)、布氏鯧鰺(紅衫)、玳瑁石斑魚(花格)、天竺舵魚(白毛)、白馬頭魚及銀紋笛鯛(紅鰽)等魚種呈現體長小型化的警訊，海洋保育行動刻不容緩。

因此，新北市為推動海洋資源保育，致力海洋棲地維護，持續推動覆網清除計畫，自101年起至今已完成覆網清除3萬6,816公斤，與國立海洋大學及台灣山海天使環境保育協會推動珊瑚復育，於卯澳海域復育超過3,500株珊瑚，打造更完整的海洋棲地；生物復育方面，市府持續與海洋大學及水產試驗所合作復育放流九孔、文蛤、花枝、海膽及多種海水魚苗，總數超過909萬尾(粒)，今(115)年也推動海膽產業構建輔導計畫，以養殖取代採捕，兼顧海洋保育與漁民生計。

此外，新北市自106年起與漁業署合作推動刺網漁業輔導轉型計畫，至今已輔導近70%，共592艘刺網漁船轉型為對環境較友善之漁法，更於今年1月1日推動刺網漁具全面退出東北角3海浬，讓新北礁岩海岸金山、萬里、瑞芳及貢寮3海浬內免除網具對珊瑚及海洋生物的影響。除了推動保育、復育措施，市府也持續進行海上巡護，維護漁民海上作業安全及漁場秩序，取締非法採捕行為，自108年起至114年已完成532次巡護工作，更於114年起輔導萬里及貢寮區漁會成立保育區巡守隊，進行岸際巡查並即時通報違規採捕案件，建立公私協力守護維護海洋資源。

​國際研究與海洋保育經驗指出，過往點狀的保育區因面積過小，難以發揮實質保育效果，新北沿岸從萬里、瑞芳至貢寮，擁有豐富的珊瑚生態系，本次擴大保育區劃設，即是將有限的點狀保育區連接為串聯東北角海岸的帶狀保育區，以發揮生態廊道功能，落實預警保育原則。 （相關報導： 爸爸你可以！新北市圖暑假免費親子故事劇 親子共讀認識家務分工與性別平等 ｜ 更多文章 ）

此外，考量魚槍、魚叉採捕具有高度選擇性，往往鎖定海洋食物網營養階層較高的魚類，此類高精準度之採捕行為已對沿岸特定魚種造成顯著壓力，若缺乏適當管制，恐造成海洋生態失衡。綜合專家建議、海洋資源管理需求，本次修正草案將原萬里、瑞芳及貢寮保育區由點狀擴大至沿岸高潮線向外延伸3海浬，成為帶狀保育區，並限制使用潛水器、魚槍及魚叉進行採捕等措施，採分級管制，以兼顧海洋資源保育與合理利用。

​國立臺灣海洋大學海洋生物研究所陳義雄教授表示，海洋大學長期受新北市政府委託在新北海域進行海洋魚類生態研究，經生態調查與監測顯示，目前仍保有夏秋季多樣性群聚組成，惟中大型經濟魚種如石斑、鸚哥魚、笛鯛、粗皮鯛及寒鯛等類群已逐漸稀缺，且能有效繁殖的種魚數量也逐漸減少，特別是在非保育區的沿岸海域，顯示受漁獵採捕壓力大。

當務之急，確實有必要進行新北市海域岩礁與珊瑚群落之魚類及甲殼類資源保育措施。今年度調查結果亦發現，保育區內海洋生物物種群聚，皆優於非保育區。為維繫北部海域魚類生物資源永續，除市府現行已實施東北角3海浬禁止刺網漁船作業措施外，亦應管制沿岸3海浬潛水魚槍採捕行為，鼓勵潛水民眾「留影不留魚」，以觀察、攝影取代採捕，方能有效防止岩礁魚類族群崩解或消失。

​漁業處表示，守護海洋資源及永續發展，沒有單一解方，而是需要政府、漁民、學術界及社會大眾共同參與。市府理解魚槍使用團體及自由潛水愛好者的顧慮與訴求，但作為海洋資源的守護者，面對沿岸生態警訊與危機，劃設帶狀保育區及加強管制確有必要性與急迫性，市府已推動刺網漁業全面退出東北角3海浬海域，唯有維持東北角珍貴的岩礁與珊瑚生態系健康，才能持續提供民眾優質的休閒生態旅遊環境。

本次修正草案目前仍於公告預告期間，歡迎各有關機關、團體及民眾於8月17日前踴躍提出意見，市府將秉持公開透明原則，廣納各界建議，共同打造兼顧保育與利用的永續海洋環境。 （相關報導： 爸爸你可以！新北市圖暑假免費親子故事劇 親子共讀認識家務分工與性別平等 ｜ 更多文章 ）

​預告草案公告內容網址https://web.law.ntpc.gov.tw/news.aspx?msgid=7407​