菸品警示圖文再修法基層業者憂辨識更難，盼重新公開討論

立法院日前三讀修正《菸害防制法》相關條文，將菸品警示圖文面積由現行50％提高至85％。修法消息曝光後，台北市、新北市及台南市三個地方菸品業者協會近日不約而同向立委提出陳情，直言直到新聞播出後，第一線合法販售業者才知道法案已經通過，質疑整個修法過程缺乏與基層業者溝通，也未充分評估對零售端的實際衝擊。

業者表示，警示圖文規定自2024年3月才由35％提高至50％，至今實施僅兩年多，如今又大幅提高至85％，政府是否已完整檢討現行制度成效、是否有蒐集執行經驗，都未向第一線業者說明。

台北市菸品業者協會指出，電視新聞都已經播出，修法程序也已完成，但每天站在櫃檯、直接面對消費者的合法零售商，事前卻完全沒有參與，也沒有機會提出意見，「法律無條件通過，竟然要看電視才知道，我們的聲音到底在哪裡？」

新北市菸品業者協會則表示，新聞曝光後，不少店家才開始互相打電話詢問，大家才發現警示圖文即將由50％提高至85％，但在法案討論過程中，從未接獲通知，也沒有任何第一線業者受邀參與討論，「最後卻要由店家承擔所有影響，這樣公平嗎？」

台南市菸品業者協會也提出類似疑問，認為對決策者而言，或許只是改變一個數字，但對每天進貨、陳列、服務顧客的零售店而言，卻代表未來必須面對新的營運壓力。「真正接觸商品和消費者的人是店家，整個過程卻沒有人問過我們可能遇到什麼困難。」

除了程序問題外，菸品業者協會也提及，警示圖文面積擴大後，商品包裝辨識度將進一步降低，店員拿錯商品、消費者認錯品牌的情形恐增加，現場作業時間拉長，顧客抱怨也可能增加，最後仍由第一線零售商自行承擔。

業者也擔憂，合法業者全面配合新規定，但私菸及非法產品仍可能透過低價方式流入市場，形成守法者成本提高、違法者反而更具價格競爭力的不公平現象。有協會質疑，政府是否已同步提出更有效的私菸查緝措施，避免合法通路持續流失生意。

在陳情書中菸品業者協會呼籲，希望主管機關及立法院能重新啟動更充分、公開的討論程序，在正式實施前，邀集第一線零售業者、公衛專家及相關主管機關共同檢視修法影響，釐清現行50％警示圖文制度的執行情況及提高至85％的政策依據，並給予基層業者正式表達意見的機會。

業者表示，他們並非反對配合法令，而是希望重大政策調整前，能讓真正每天站在櫃檯、直接面對消費者的第一線業者參與討論，「不要等法案通過、新聞播出後，我們才知道自己即將面對新的規定。」

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