京華城案偵查大公開重創司法信任！司改會點名法務部：別讓司法獨立陪葬

我國司法奉行「偵查不公開原則」，但在京華城案偵查期間，民眾黨主席前柯文哲相關案情屢屢在特定媒體曝光並引發爭議。民間司法改革基金會（下稱，司改會）今（2）日指出，「偵查大公開」已經重創民眾對司法信任，《偵查不公開作業辦法》2019年6月大幅修正後，7年來涉及社會矚目案件時，實在讓人懷疑「偵查不公開原則」是否形同虛設。

司改會表示，京華城案偵查期間頻繁出現疑似偵查內容外流情形，不僅引發違反偵查不公開的爭議，更嚴重衝擊社會對司法程序公正性的信任。該會認為，問題核心不僅在於資訊外洩，更在於選擇性公開所造成的程序不公平觀感。為維護司法公信力，相關機關有必要儘速向社會說明調查及改革進度。

司改會表示，他們多年來關注偵查不公開的落實、執行，過去曾就「高雄市警局自媒體『愛與鐵血』事件」、「南投槍擊案」、「台南殺警事件」等案情不當外洩狀況，公開督促相關機關檢討。然而，檢、警、調機關違反「偵查不公開原則」的情形至今仍屢見不鮮。

自京華城案啟動偵查後，司改會便持續關注本案疑似違反偵查不公開的爭議。特別是在2024年12月北檢起訴後，對比起訴書與偵查中的媒體報導，司改會針對似有偵查中祕密外流的情形，提出批評。

司改會舉例，早在檢察官起訴前，媒體便公開報導「總統大選後，7300萬現金流入個人帳戶；木可公司400多萬專款匯到柯的帳戶」、「柯文哲涉及700多萬不明財產來源，而陳佩琪多次持大筆現鈔至ATM存款」等偵查內容。依2024年10月1日之報導，媒體便以「重大進展」為形容，描述朱亞虎的證人陳述提到「沈慶京在2020年利用7人當人頭，以政治獻金的方式向柯行賄」等內容；且接續爆料檢廉單位解密隨身碟發現「2022/11/1小沈1500沈慶京」的紀錄。

司改會表示，回顧以上舉例可以發現，媒體對於京華城弊案的報導並非單純臆測或是公開資訊的拼湊，而是根據偵查時序迭次揭露偵辦過程中出現的偵訊內容、卷證資料、搜索情形、檢察官偵查方向及證人陳述等，且相關報導明顯並非是外界或被告可得而知的內容。

對司法制度而言，最值得警惕之處正在於此：雖然人民無法閱讀全部卷證，也未必具備判斷法律爭點的專業能力；但是人民會透過程序是否公平，來判斷司法是否值得信任。

司改會對本案質疑的核心，並非只是單純的資訊外流，而是資訊呈現出明顯的「選擇性公開」。不利於被告的資訊頻繁出現在媒體版面，而有利於被告或足以平衡案件評價的資訊卻相對少見。當資訊流通呈現不對稱狀態時，民眾自然容易產生一種印象－－案件的輿論形塑並非偶然，而是有人刻意透過資訊釋放引導社會認知，而成為了社會大眾對本案司法程序產生疑慮的起點。 （相關報導： 記憶體行情退燒？前政府基金操盤手曝「大咖已撤守」　資金轉進這3大族群 ｜ 更多文章 ）

司改會提醒道，一旦這種印象形成，對司法公信力將造成嚴重的傷害。因為民眾懷疑的，不再只是特定資料為何外流，而是會進一步懷疑「整個刑事程序」是否公正。當人民認為偵查機關可能透過資訊操作影響社會輿論時，便容易將這種不信任感延伸至所有的司法程序；後續與本案相關的每一項司法決定，也都容易被置於政治化或陰謀論的解讀框架之下。

司改會說，即使後續法院的審理程序合法適切、承審法官均秉持客觀中立立場，也很難扭轉上述印象。換言之，檢、警、調先前的「偵查大公開」與「選擇性公開」，會讓司法獨立的公信力一起陪葬。

京華城案一審宣判業已經過3個月，自偵查資訊開始外洩迄今亦已2年。然而，外界至今仍未見相關機關就資訊外洩事件提出具體調查結果、處理進度或制度檢討方案。

司改會表示，正因本案高度受社會矚目，偵查資訊外洩造成的影響早已不限於本案，而是直接衝擊民眾對於檢察機關公正執法的信賴。尤其當相關調查長期未見明確進展時，社會大眾難免產生疑問，「究竟本案的調查面臨何種困難？抑或有其他因素，導致案件迄今仍無法向社會大眾交代調查結果？」同時，當調查對象可能涉及檢、警、調體系的內部人員時，外界也不免進一步想要了解，「自己人查自己人，是否導致迄今遲未有結果？有哪些措施，可以確保調查之獨立性、公正性？」

司改會表態無意干預個案偵辦方向。然而，面對社會長期累積的質疑，相關機關應有必要依《偵查不公開作業辦法》之規定，在不影響偵查程序之前提下，適度向社會說明案件辦理進度、調查方向及制度檢討情形。或是否有必要讓社會大眾了解，檢方對於本案所涉偵查資訊外洩問題，究竟投入了何種調查能量，以及目前仍在持續進行哪些偵辦作為？

若相關疑問始終未獲回應，則民眾對於偵查程序公正性的懷疑恐將持續擴大，並進一步影響社會對司法制度整體公信力之評價。這些問題，正是相關機關迄今都尚未向社會大眾清楚交待。與此同時，2024年10月時最高檢察署表示將彙整現行「偵查不公開原則」相關法令的缺失，並研議防止違反偵查不公開的具體作為與措施。據了解，最高檢察署早已將相關報告交由法務部檢討，司改會也呼籲法務部具體說明對於「偵查不公開原則」違反的情形及改善方法。

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