美國政府自美東時間2月24日起正式開徵新一輪全球性臨時進口關稅，統一稅率為10%，為期150天。不過白宮官員透露，美國總統川普正研議將稅率提高至15%，引發外界對美國貿易政策走向的高度關注。此舉距離美國最高法院上周推翻川普政府依據緊急法令課徵的廣泛關稅措施僅數日，政策節奏與法律基礎的變動，使市場與貿易夥伴陷入觀望。
川普於2月20日簽署行政命令，依據《1974年貿易法》第122條（Section 122）授權，對全球進口商品課徵10%從價稅，以取代先前依《1977年國際緊急經濟權力法》所實施、但遭最高法院裁定無效的關稅措施。該新措施預計實施150天。然而川普隔日對外表示，將把稅率調升至15%。
貿易政策的實際走向出現模糊空間
儘管如此，美國海關暨邊境保護局（CBP）在2月23日午夜正式開徵前，通知報關業者仍以10%稅率執行。CBP公告指出，除獲得豁免的產品外，所有適用商品「將加徵10%從價稅」。截至23日為止，川普尚未簽署將稅率提高至15%的正式總統公告或行政命令，而CBP僅能依據已公布的總統命令執行徵收。
白宮官員向媒體表示，川普「並未改變」依據《1974年貿易法》第122條課徵15%關稅的立場，但未說明具體生效時間。由於行政命令尚未發布，外界對於為何目前僅實施10%稅率並無明確說明，貿易政策的實際走向出現模糊空間。
德意志銀行在最新報告中指出，從川普國情咨文演說，市場或可從中獲得關於關稅政策下一步的線索。該行分析師表示，整體而言，今年的有效關稅稅率仍可能下降，並認為「最高法院裁決後的世界」關稅水準將低於裁決前。
美股主要指數終場翻紅
儘管10%稅率低於原先市場預期的15%，交易員仍指出，貿易政策不確定性是全球股市24日開盤走低的原因之一。不過美股主要指數終場翻紅，科技股反彈帶動漲勢，那斯達克指數上漲1.05%，道瓊工業指數上揚0.76%，標普500指數則上升0.77%。
此次10%臨時關稅於午夜正式生效，同時停止徵收遭最高法院推翻的舊關稅。原先被裁定無效的關稅稅率介於10%至50%之間。
在最高法院勝訴的原告團體已於2月24日向聯邦法院提出動議，要求執行判決並啟動退稅程序。代表5家小型企業提告的自由司法中心（Liberty Justice Center）表示，已與共同律師尼爾．凱泰爾（Neal Katyal）分別向美國國際貿易法院與美國聯邦巡迴區上訴法院提交協調動議，請求法院立即發布命令，要求政府針對已徵收關稅辦理退還並支付利息。
最高法院已將案件發回下級法院處理具體退稅事宜。根據賓州大學華頓商學院預算模型估算，依據遭推翻法源所徵收的關稅，已為聯邦政府帶來超過1750億美元收入。自由司法中心董事長阿爾布雷希特（Sara Albrecht）表示，政府過去曾承諾若關稅被裁定違法將自動退稅，現應履行承諾。
阿爾布雷希特指出，政府不能在最高法院審理期間向法院保證退稅將自動進行，卻在判決出爐後表示可能需耗時多年。她強調，這些關稅實質上是對美國民眾課徵的非法稅款。
川普政府主張貿易逆差構成嚴重國際收支問題
新實施的10%臨時關稅也使歐盟處境微妙。歐盟先前與美方達成貿易協議，約定基準關稅稅率為15%。馬羅什．塞夫喬維奇（Maros Sefcovic）表示，歐盟正面臨川普臨時關稅措施下的「過渡期」，但美國貿易官員已向他保證，華府將遵守既有協議。
目前仍不清楚企業在舊關稅機制下所繳納的稅款將如何、以及何時退還。
根據《1974年貿易法》第122條條文，總統得在面臨「重大且嚴重」的國際收支失衡或根本性國際支付問題時，最長課徵150天關稅。川普政府主張，美國每年高達1.2兆美元的貨品貿易逆差、占GDP約4%的經常帳赤字，以及美國初級所得順差轉為逆差，已構成嚴重國際收支問題。
不過部分經濟學家與國際貿易法律專家認為，美國目前並未處於國際收支危機邊緣，質疑新關稅措施是否符合《1974年貿易法》第122條的適用條件，未來恐再面臨法律挑戰。
責任編輯：許詠翔
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