北京觀察》北京急推5年內需方案:「供強需弱」危機下,民營資本救中國經濟?

2026-01-20 21:08
大陸國家財政部、發改委推出促進消費措施。(美聯社)
大陸國家財政部、發改委推出促進消費措施。(美聯社)

大陸國家財政部、發改委20日舉行例行記者會。綜合目前中國各界主要聚焦在「提升居民收入、釋放消費活力以及物價合理回升的尺度」幾個問題做詳細闡述,兩部門認為此舉將進一步對提升2026年中國經濟發展有利好影響。

從數據來看,去年大陸全年經濟疲軟趨勢明顯,進一步拉低了整體CPI的增幅,從而形成「供強需弱」的局面。盡管大陸央行加大力度降低存貸款利率,但從實際情況看:負債比例依舊很高、消費需求與供給不對稱。

大陸國家發展改革委副主任王昌林表示,當前中國經濟運行確實存在供強需弱的問題,經濟發展中需求不足的問題較為突出,同時也存在供給不充分的問題。「我們的供給到了從『有沒有』到『好不好』的階段,有的需求很大,但供給不能滿足」。

並提出,2026年中國經濟將按照「由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。」

北京方面還表示,未來五年將出臺擴大內需方案,拉動消費合理增長。

2026 年 1 月 12 日,北京街頭糖葫蘆攤販。(美聯社)
2026 年 1 月 12 日,北京街頭糖葫蘆攤販。(美聯社)

要促進「物價合理回升」,東西是貴還是便宜?

大陸官方數據認為,去年全年中國物價保持在一個很低的運行水平,但是民間感受是「物價很貴」。這樣差距源自普通居民收入與中共體製內收入不對等的問題,若是按照現有中國官方公布的人均工資四萬多元計算,至少有一大半中國人都沒達到。

按照大陸官方的思路是:如果物價降低,在短期內的確有利於節約居民開支,但如果長期偏低運行,不利於企業創收,進而導致居民就業和收入增速下降,對國民經濟循環產生不利影響。

從去年11月份中共政治局會議之後,中共高層就意識到「百姓兜裏都沒錢,哪裏來的消費活力」,但對於基層官員來說,經濟增長與政績是密切掛鉤。

消費促進投資,民營資本入場成挽救中國經濟的壓艙石?

在今天下午大陸財政部舉行的例行記者會上,大陸財政部長廖瑉也表示「激發民間投資」,以更大力度來「促進居民消費」,投資和消費都是內需的重要組成部分」。

言外之意,大陸財政部準備開始放開民間資本進入社會基建領域的投資許可,從而進一步減少財政資金的投入比例。這意味著,官方退場並不代表整體投資活力增加,相反民營資本的介入更像是一種「救火」行為。

2025年11月23日。在北京一個熱門的購物區中,一間時尚精品店的櫥窗上顯示著倒影。(AP)
2025年11月23日。在北京一個熱門的購物區中,一間時尚精品店的櫥窗上顯示著倒影。(AP)

對此,大陸財政部部長廖瑉還提到兩項新的措施:「將為中小微民營企業貸款提供擔保,符合條件的中小微民營企業,因為生產場景的拓展、改造、升級,以及改擴建廠房、店面裝修等生產經營活動需要的中長期貸款」和「中央財政專門安排風險分擔資金,與央行現有政策協同,為民營企業和私募股權投資機構發行債券提供增信支持,代償投資人部分損失」。

後者提到的「支持民營企業債券風險分擔機製」 旨在通過政府部門主動承擔部分違約風險,打破民企債券發行的「冰封期」,吸引更多民間投資和機構投資者進入民營債市場,從而解決民營企業直接融資占比低、融資貴的問題,進而促進投資市場的回暖。

為了提振內需,中國將準備採取哪些措施來提升消費者收入?

此外,決定消費增長的重要措施就是增加居民收入。從去年年末開始,漲工資的呼聲就在大陸民間此起彼伏,具體措施的出臺卻很滯後。在陸發改委的記者會上,大陸發改委國民經濟綜合司司長周陳表示「將製定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃;加強民生領域資金投入力度,增強未來收入預期的信心;通過轉移支付的政策,促成「貸款貼息」的形成,從而減輕居民的消費負擔」。

在大陸發改委的會議上,還重點提到「投資於人」的問題,這部分與未來大陸關註「兩重」建設有很大關系。而「兩重」建設指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,因屬於「以工代賑」的一種表現形式。

大陸發改委還表示「未來將優化政府投資結構,提高民生類項目政府投資比重,促進需求的提升」。 (相關報導: 北京觀察》GDP增5%背後藏警訊?中國統計局坦言「供強需弱」,2026經濟真能回暖? 更多文章

綜合上述大陸兩部門的措施,未來真正落實到位仍需看目前地方正在密集召開的各省「兩會」上提出的方案。

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