外送專法今闖衛環委員會　條文還沒談完　先卡在「要保護誰」

外送專法今（3）日在立法院社福及衛環委員會展開審查，會前就有工會、產業界質疑排案倉促、討論長期只聽外送員一方聲音，缺乏完整衝擊評估。結果一開會就先為法案名稱爭論不休：究竟是「外送員權益保障暨外送平台管理法」，還是「外送平台管理暨從業人員權益保障專法」，反映出立法院至今仍沒有共識——這部法，到底優先在保護誰。

會中，勞動部官員強調，多數條文仍是圍繞外送員權益設計，因此傾向以「外送員權益保障暨外送平台管理法」作為正式名稱；但也有委員主張，外送平台管理才是核心，合作商家權益也應寫進名稱，雙方最後只得暫時保留名稱，待條文討論完再回頭處理。

與此同時，在備受關注的報酬條文上，國民黨立委廖偉翔、王育敏等人，則持續朝更高標準推進。綜合委員會前後討論，在藍營與工會版本的組合下，外送員「外送期間」時薪可拉高到最低工資 1.3倍，約 254元，再搭配「每單不得低於基本工資三分之一」的樓地板，也就是每單至少 65元。若以每月工作 22天、每日 8小時估算，月基本收入可能超過 4.4萬元，遠高於主計總處 2025年 6月公布全體勞工薪資中位數 38,218元，也引發外界質疑：外送員是否正被推向「1.3倍特權勞工階級」。

值得注意的是，對這些「加碼版本」，勞動部長洪申翰並非全盤接受。他在先前委員會審查第 5條時就點出，以「基本工資三分之一」作為每單樓地板，「這樣算起來的確比較高」，提醒立委這類設計應該再討論，不適合輕易寫死在母法中。洪申翰也坦言，連政院自己預告版本的最低報酬數字，都仍在依實際成本反覆精算，「不會說我們一次就算到最完美」，呼籲在場委員對關鍵數字「多留一點討論空間」，不要讓專法成為只看政治口號、不看產業現實的立法。

外送服務本質上是「多方參與的平台經濟」，同時牽動消費者權益、合作商家交易公平、外送員生計保障，以及平台創新與營運空間。一旦在報酬條文上只單向拉高樓地板，而缺乏配套評估，平台勢必要透過調高外送費、提高抽成、縮減服務範圍來消化成本，最先感受到壓力的，很可能是本來就邊緣的中小店家與精打細算的家庭。 （相關報導： 立法未審慎恐釀災難？協會估：外送市場縮水460億、5萬從業者受波及 ｜ 更多文章 ）

外界憂心，當國會攻防被簡化成「誰比較挺勞工」、誰敢喊出更高數字，而忽略店家、平台與消費者的承受度時，外送專法恐怕會從補上缺口的「平衡之法」，變成讓外送員短期看似加薪、長期卻面臨訂單萎縮與市場緊縮風險的「失衡之法」。外送產業能不能健康存續，關鍵不在於哪一方多拿幾塊錢，而在於制度能不能真正同時看見外送員、店家、平台與消費者四方，讓天秤回到平衡，而不是繼續向單一方向傾斜。