# 台商回台  

民進黨執政以來政府積極推動台商回台，鼓勵產業從中國帶回台灣，而財信傳媒董事長謝金河今（3）日在臉書回憶，2019年的今天，他和時任經濟部長沈榮津一起吃滷肉飯，成為台商回台投資關鍵，一路發展到現在台股直逼30000點，直言是「扭轉台灣命運轉折點的這一天」。​謝金河表示，FB的動態回憶跳出2019年的今天，他和沈榮津一起吃滷肉飯，把台商回台所面臨的困難用「滷肉飯......

固定投資是推升經濟成長的主要動能之一，台灣2022年固定投資突破6兆元、實質成長6.2%，近5年平均增幅為8.2%，冠居亞洲四小龍，但今年恐將微幅衰退，終止連續5年正成長的態勢。

聯合國氣候峰會（COP27）在埃及舉行期間，來自台灣的官方代表團前往現場參加周邊會議，宣揚台灣訂定2050淨零願景。諷刺的是，一項最新調查發現，台灣高碳排業者竟然逾8成不知道政府的2050減碳規劃，這項調查顯示，政府雖然高喊2050淨零目標，但是政策溝通完全不及格，空有口號，無濟於事。

這幾年受到美中貿易戰、新冠疫情影響，以往台灣盛行「國內接單，海外生產」的三角貿易模式產生質變。根據統計，2021年外銷訂單的國內生產比率衝至48.4%，創下8年來新高；雖然海外生產比大幅下滑，但三角貿易淨收入也首度升破300億美元，對於GDP的貢獻仍然占有一席之地。

經濟部為協助台商回台投資、留根台灣，同時扶植中小企業加速投資，設立投資台灣事務所；在近年台海關係趨於緊張、疫情肆虐全球的環境下，回台總投資金額已達新台幣1兆413億元。財信傳媒董事長謝金河認為，未來目標，是將台灣打造城成財富管理的重鎮，從吸引資金轉化為向世界吸收一流人才，並將吸引回來的資金投入公共建設。

《境外資金匯回專法》於2019年8月上路，旨在吸引外移的廠商、技術、人才、軟實力回流台灣，並同時推出「歡迎台商回台投資行動方案」等計畫；當時蔡政府更曾公開表示，回流的台商資金高達7000億元。但對此，新黨台北市議員侯漢廷質疑，至今實際回流的金額僅有2000億，痛批「這不是詐騙集團是什麼？」

面對後疫情時代帶來經濟結構的轉變，政府戮力推動六大核心戰略產業，領導台灣成為未來全球經濟關鍵力量。財政部為加速提升振興經濟動能，號召泛公股行庫共同推動「公股攜手，兆元振興」融資方案，華南銀行落實政府政策推出為期一年的「兆元振興融資專案」，自7月1日開辦至9月底止，已協助企業客戶快速取得新核准額度合計超過700億元，未來仍將積極投入振興融資業務，提供海內外台資企業國際鏈結布局與創新轉型升級的資金活水，以具體行動支持台灣企業成長茁壯，在國際市場的舞台上繼續發光發熱。

我國盛行「台灣接單、海外生產」的三角貿易模式，箇中緣由卻也不盡相同。根據最新調查指出，過去幾年退居次要因素的「生產成本低廉」，去年再度躍升首要原因，顯示台商身處美中貿易戰火下，海外布局仍以成本考量為最優先。

行政院「三倍券」等新冠肺炎經濟振興措施，下月即將正式上路，財政部9家公股行庫，針對企業因應中美貿易戰以及疫後產業鏈重新布局，提供了1兆元「振興融資」貸款。不過，和先前台商回台3大投資方案，與央行、經濟部提供的新冠肺炎「防疫千億保」，利率低於2%相比，這項「振興融資方案」，貸款利率係以基準利率（0.81%）加碼不超過2%計算，最高利率2.81%，利率水準明顯偏高。

台灣工業區囤地問題嚴重，為了遏止土地炒作，2017年底《產業創新條例》修法增訂「強制拍賣」條款，未料這項條款還沒有發功，就遭到廠商破解。第一波公告囤地廠商名單，囤地面積高達20公頃的「中國人造纖維」，最近居然宣布將土地開發為綠電設施。根據《產創條例》規定，該公司只要綠電設施建蔽率，達總面積的30%，即可躲過土地強制拍賣的命運，其他囤地大戶如果如法炮製，「強制拍賣」條款恐形同虛設。

美中貿易戰震撼全球經濟，擾亂科技及傳產業布局，又加上武漢肺炎（新冠肺炎）疫情已變成全球性流行，許多科技製造業高度依賴中國生產，正面臨原物料無法出貨、產業線停擺，為了分散市場風險，部分台商評估把高端製造遷回台灣。

經濟部因應中美貿易大戰、台商回台投資，去（2019）年起實施「投資台灣三大方案」，這項政策實施迄今，累積投資金額已逼近9000億元大關，然而，9000億元投資案當中，竟然不乏囤地大戶。根據經濟部公告「107年度工業區閒置土地公告清冊」，包括彰源企業斗六的1萬多坪土地，世佳工業、揚鋼鑄造等在彰濱工業區土地，均為《產創條例》2年內限期改善之土地，如今，這些廠商在去化土地之餘，就以響應回台投資之名，同時享受最高1.5%的利息補貼，經濟部提供的政策獎勵，是否流於浮濫，頗值得關注。

滯留武漢台商可望包機回台，回台後的隔離措施引關注。指揮中心2日證實已選定2類場所作為隔離使用，包括軍營和部會閒置的會議、住宿空間，將由專人提供食宿、監測健康狀況。

雖然美中貿易戰有稍微緩和的跡象，但世界銀行（WorldBank）一月八日所發布的《全球經濟前景》（GlobalEconomicProspects）報告，並未因此對二○二○年全球的經濟成長前景大幅改觀。世界銀行調降一九年及二○年經濟成長率各○．二％，二○年全球經濟成長率二．五％，只比一九年的二．四％略微上升○．一％。

台商回台投資「零匯回」與台商回台投資議題，引發一陣討論。國民黨立委曾銘宗今（21）日解釋，他質詢的是「歡迎台商回台投資行動方案」，與「其他台商回流方案」是完全不同，請行政院副院長陳其邁、立委王定宇、鄭運鵬等民進黨政治人物瞭解清楚後再發言，勿故意扭曲事實、混淆視聽。

經濟部先前表示台商回台投資金額近新台幣7000億元，但經濟部次長林全能18日坦言，回台台商都是使用本地資金，目前還沒看到海外資金匯回。國民黨總統候選人韓國瑜19日上午表示，民進黨說台商資金回流完全是以「欺騙」2字治理國家，他很感慨；韓國瑜的副手張善政直指，台商是不想資金回台再被課稅，造成「雙重課稅」問題，馬政府時期本來談好兩岸租稅協議，2015年被民進黨在立法院阻擾，蔡政府上任也對此視而不見。

行政院為了因應中美貿易大戰，今年初順勢推出「歡迎台商回台投資行動方案」，不僅提供低利貸款，還提供租稅大赦，沒想到，上櫃公司中強光電的中國全資子公司「蘇州揚昕」，回台設立「台灣揚昕」投資後，竟然碰了釘子！由於經濟部依據《兩岸人民關係條例》，將「台灣揚昕」認定為陸資，中光電原本預定將新竹湖口土地出售予「台灣揚昕」，但內政部在審查時，以中光電湖口土地鄰近軍事管制設施，禁止「台灣揚昕」購地，等於重重地打了「歡迎台商回台投資行動方案」政策一巴掌。

「實在太多人問我有沒有朋友要賣廠房或土地的，要我幫忙探聽介紹，而且大家都很急。」曾任同濟會會長，現任執行長的魏美華，若向她問起美中貿易戰，可能會得到一個大笑臉。

美中貿易戰的陰影壟罩全球，台灣在轉單效應及台商回流挹注下，今年經濟成長率仍有2.46%，不過學者示警，明年真正的挑戰才開始，除了貿易戰全面展開，台商回流是否能確實落地也是關鍵。

台商回台投資金額破5千億大關！經部今（2）日再審查通過4家企業回台投資計畫，投資金額預估47億元，讓整體台商回台投資金額在7個月達到5074億元。經部預估，後續還有近50家排隊待審，加上美國總統川普近日又宣布新一波關稅，全年台商回台投資金額可能超過7千億，原本匡列的5千億貸款手續費補助額度也將再次用完。

美中貿易戰開打，台商紛紛以轉移生產基地因應，根據經濟部統計處分析，受影響最大的電腦電子及光學業受惠於轉單效應，受加徵關稅影響產品上半年對美出口增加90.1%。

台商回台投資逼近5千億大關。經濟部投資台灣事務所今（26）日通過5家台商回台投資申請案，總計投資金額上看450億新台幣，預計創造1370個工作機會，其中還包括面板大廠友達，預計投資407億擴建桃園、台中廠房等，為目前回台投資金額第二大。總計半年多來已有98家台商通過審查，預計投資金額已達4973億。

台廠留台投資踴躍，經濟部長沈榮津今（24）日出席公開活動時再次強調，經部已確保包括台積電2奈米在內、高達2.6兆的半導體投資案供電無虞，要大家放心。至於協助台商往新南向國家投資，沈榮津也說，將盤點、集中台廠需求後一起找地開發園區，也已透過各管道與新南向各國洽簽投資保障協定。

行政院政務委員龔明鑫今（9）日表示，由於美國民主與共和黨，對於中國貿易補貼與不公平競爭現狀，都有很大的不滿，因此，調整對中貿易，已經是美國朝野兩黨的共識，即便是美國川普總統的二任總統任期結束，美國朝野二黨對中國貿易改變的訴求，還是會持續存在，「一般預估，美中貿易戰不會這麼早落幕，最好的狀況就是現在狀況。」

行政院政務委員龔明鑫今（9）日針對「美中貿易戰與經濟議題」，向媒體進行說明，龔明鑫表示，中美貿易戰從長期來看，對全球貿易是「非常重要轉折點」，相較於2001年中國與台灣同時加入世界貿易組織後，台灣絕大多數的投資都是對外投資，「這次美中貿易戰台商回流已是非常重要潮流，預估這2、3年金額可以突破一兆元」，龔明鑫表示，除了台商回台投資外，台灣在2025年還有4個兆元產業投資，包括《境外資金匯回管理運用及課稅條例》推估的9000億元回流，2025年離岸風電等綠能投資，以及台積電3奈米廠等半導體物聯網投資，2025年以前，總共會有4個兆元投資，「台灣未來二十年產業發展是非常堅固的！」

循環經濟是總統蔡英文的政見之一，上台後也將循環經濟列為5+2產業政策一環，去年提出循環經濟推動方案，要建示範園區、研發專區、推動新商業模式等。但地球公民基金會執行長李根政則批，政府與其又要蓋園區，不如趕快先加速產業轉型。甫從台糖董事長一職卸任、回到循環台灣基金會上班的黃育徵也開砲，認為政府忙著解決回台投資台商的五缺，卻沒有要求業者落實循環經濟、或是清楚評估水電需求。

中美貿易戰台商大規模回台投資，帶動全台工業區土地上漲。經濟部長沈榮津6月初要求台糖，下個月盤點彰化、雲林、嘉義、台南、高雄至少各準備200公頃土地；立委蔡易餘日前也帶著工業局官員，考察台糖的嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。不過，迄今真正提出用地需求的廠商，目前仍是少數。工業局既成工業區當中，彰濱工業區目前有100多公頃閒置土地，台南科學工業區也有30幾公頃閒置，「工業區土地，嚴格說起來是夠的」，由於工業區開發從用地變更、用地取得到完成開發，至少要3到5年，現在政府如果配合台商回台投資政策，大規模開發台糖土地，未來可能衍生「蚊子工業區」問題。

針對雲林縣政府6月初宣布將台西綠能專區轉型為產業園區，雲林縣政府建設處處長李俊興表示，雲林縣府之所以決議停止綠能專區的開發，主要係先前針對區內地主進行綠能設置意願調查，952位私地主當中，僅3分之1地主同意開發為綠能專區，上述土地的分布也十分零星，雲林縣政府區域計畫審議委員會認為，綠能專區推動後，「恐不利台西工業區整體發展」。日前，鴻海創辦人郭台銘走訪雲林勘查投資環境，台商回台投資的工業區土地有實際需求，雲林縣府未來將向經濟部工業局申請預算，就台西工業區地主開發為產業園區進行意願調查，作為日後辦理台西產業園區分期分區開發，進行後續準備工作。

因應中美貿易戰，行政院今年初提出「歡迎台商回台投資行動方案」，台商回台投資向銀行貸款，國發基金支付銀行1.5%「委辦手續費」，由於政府對外承諾額度無上限，不少回台投資台商，甚至因此取得接近「零利率」融資，因此也引發「獨厚」台商回台的質疑。行政院院會今（20）日通過「投資台灣三大方案」，端出「台商回台投資2.0」方案，額度從300億元，擴大到5000億元；國發基金補助銀行之「委辦手續費」，從原本補貼1.5%，改為階梯式利率補貼，100億元以上台商回台貸款，補貼銀行之利率降至0.1%，補助年限也從10年限縮為5年。換言之，台商回台貸款100億元，每年可獲得之利息補貼為1000萬元。

中美兩國貿易衝突擴大，全球經濟都受到波及，受到中美彼此加徵關稅影響的經濟體不在少數，有大量台商在中國的台灣也是其中之一，不過有分析人士說，中美貿易戰或可為台灣產業升級和經濟發展帶來機會，美國媒體也呼籲川普政府擴展與日本、台灣等亞洲盟友的經貿關係。

行政院近日通過「境外資金回台運用及課稅條例草案」，也就是俗稱海外資金匯回專法。依據草案規範，海外資金匯回第一年優惠稅率是8%，第二年則是10%；如果完成實質投資可以申請退稅，因此最低稅率是4%～5%。

經濟部今(26)日召開「歡迎台商回投資行動台方案」審查會議，再通過5件投資案、投資金額逾600億，累計今年回台台商投資金額已突破2千億元，預計可創造2萬個工作機會。經部也預估，5月投資金額將可超過2500億、達成原訂目標。

根據經濟部的說法，返台投資的台商快速增加，累計已有超過千億元，如果數字正確、全部落實、毫無誇大吹牛，這個成績當然值得高興與肯定；不過，這個數字虛虛實實，最後是否能落實尚待觀察。

總統蔡英文今（14）日說，拚經濟從來不是喊口號，這一波台商回台投資，總金額已經破新台幣1200億元，將帶來超過1萬500個就業機會；還有50多家廠商，表達回台投資的意願。

行政院會在本周四正式通過「租稅大赦」，要對海外資金回台大減稅，以引導資金回台投資，從過去的案例看，這是一個危險遊戲，回來的資金往往不會投入實體投資；雖然法條訂定各種監管機制，但落實與執行是一個大問題；從大環境看，更無訂定的需要。當然，更嚴重的問題是：再次幫企業與富人減稅。

為力挺政府推動「歡迎台商回台投資行動方案」，透過台商返台投資，帶動產業之發展及形塑產業供應鏈，打造台灣成為全球產業供應鏈樞紐之前景，土地銀行配合行政院國家發展基金辦理「歡迎台商回台投資專案貸款」，對於符合該方案的適用對象，該行全力協助其設廠、擴大營運據點及營運週轉金等融資業務需求，提供台商完善之融資方案。

華南銀行響應政府歡迎台商回台投資政策，近期在台北、台中與高雄舉辦三場「台商回鄉、華銀款貸」說明會，以實際行動力挺台商鮭魚返鄉，3月20日台北場在華銀總行大樓2樓國際會議廳舉行，特邀請經濟部投資台灣事務所執行長張銘斌到場介紹政府歡迎台商回台投資政策，參加人數超過350人，企業反應熱烈。

去年4月中美貿易戰開打迄今，民進黨政府方面召開多次會議，準備祭出《台商回台投資專法》，提供台商租稅特赦，相關租稅減免，財政部昨（21）日明確宣示將在3月底提出，不過，在台灣長期低利率，金融體系充斥爛頭寸的今天，21日召開的央行理監事會議，部分理監事對於台灣長期低成長、低利率、低物價現象，再度表達憂慮，央行總裁楊金龍在會後記者會表示，台灣長期低利率現象，導致台灣銀行的存放利差僅1.36%，造成金融機構經營挑戰，但台灣銀行業去年度獲利仍創下歷年最佳紀錄，「央行現在比較關切的，是海外資金回流，流到房地產市場。」

前行政院長賴清德在昨天卸任致詞時說，中美貿易多變提供台商一個絕佳的回台投資機會，而他日前已通過「歡迎台商回台投資行動方案」，提醒應加入國際貿易協定以排除投資障礙。然而這個方案中提到的障礙還包括土地、供水、供電。國發會初估需要再增加873公頃土地，一旦全數開發水電供給勢必增加。目前土地、水、電已是列管的投資三缺，因應台商回流，未來的挑戰將會更大。

行政院院會今（29）日討論「歡迎台商投資方案」，本方案係因應中美貿易戰之後的台商全球布局調整，自明年起實施3年，希望導引優質台商回台，加速如5+2產業創新領域等重要產業政策發展，為了吸引台商回台，經濟部及科技部盤點目前可立即供給產業用地約435公頃，未來3年還會再增加873公頃產業用地，資金方面，國發基金將匡列200億元額度，提供台商回台興建與擴建廠房專案融資，符合特定資格之廠商，可適用現有外勞3K五級加extra制再提高10%的額度。

中美貿易戰持續延燒，台商轉移部分生產基地的態度，也從「觀望」轉換化為「行動」。當中，有人尋求政府的協助，有人則私下探詢可做生產之用的廠房。日前經濟部曾經拜訪許多廠商，經統計後，約有二十五家廠商表達將生產線移回台灣的意願，其中有四家有土地方面的需求，顯示工業廠房及工業用地需求回溫，並非空穴來風。

台灣上市櫃公司中國子公司，最近掀起A股掛牌熱，為避免中國資本市場磁吸效應，金管會目前已成功說服陸委會，放寬台商第一上市後，投資大陸限制，證期局副局長張振山表示，台商回台第一上市，陸資大股東持股上限為30%，低於上述持股比率之陸資大股東，在股票上市後持股比率不得增加，為避免影響台商回台掛牌意願，金管會目前擬同意在30%的陸資持股上限內，同意陸資大股東增加持股，另外，台商回台第一上市後，若增加對中國投資，本國籍大股東目前依據《在大陸地區從事投資或技術合作審查原則》，按持股比率設算的投資金額，每年上限僅500萬元，經濟部投審會也同意予以放寬。

一年一度大陸台商秋節座談於5日下午在高雄舉辦，繼上午帶台商們參訪高雄亞洲新灣區的投資基地後，海基會董事長田弘茂藉著與台商座談的場合，軟中帶硬地呼籲台商回台投資。致詞時，田弘茂除陳述中國大陸面臨的諸多難解問題，以及台商轉型的問題，並向台商暗喻，除了由海基會協助解決困難，「你們也必須自己想想怎麼去面對已經在發生的問題」，「希望大家不要失焦，台灣才是你們的故鄉，希望能夠想辦法一部分回到台灣來投資，回饋自己的家鄉」。

年底九合一選舉進入倒數，國民黨首都保衛戰岌岌可危，因此中國台商團體「台企聯」日前在國民黨後援會上便宣布，將和航空公司協商優惠機票，供台商回台投票。對此，根據《風傳媒》與YAHOO奇摩的最新民調顯示，有超過8成的民眾認為，這樣的行為「涉及賄選」。

九合一選舉倒數38天，各地選情越趨白熱化。其中，國民黨執政長達16年的台北市岌岌可危，目前正全力動員台商回台投票。昨（21日）晚，上海台商協會會長葉惠德便呼籲台商踴躍回台投票，並聲稱可取得機票優惠。律師賴中強批評，此舉已涉及賄選；民進黨台北市議員候選人王威中和顏若芳在今天下午也到台北地檢署按鈴申告國民黨和連勝文團隊涉及賄選。