內政部國土審議倒數！張麗善表明立場，農一農二必須合併，拒絕「農地階級化」

內政部國土計畫審議委員會將於明（2）日正式對「雲林縣國土功能分區圖」進行關鍵審查，這場會議不僅決定了雲林未來的地圖樣貌，更是一場攸關數萬農民資產命運的攻防戰。雲林縣長張麗善今日集結產官學界與地方領袖，拒絕接受粗糙的「農地階級化」，強烈要求將農一、農二合併為單一「農業發展區」，以打破土地價值的隱形天花板。

張麗善指出，現行國土計畫將農業發展區強制切割為「第一類（農1）」與「第二類（農2）」，在實務上存在四大無法自圓其說的荒謬性。首先是劃設原則極度含糊，僅以面積25公頃或80%耕作率作為切割標準，完全無視實際的地力差異；其次，若從作物產量或農業部的資源補助標準來看，農1與農2根本沒有顯著差別，但在法律上卻被賦予了截然不同的管制強度。

最令農民恐慌的是「財產權」的階級落差。一旦土地被劃入限制更嚴格的類別，不僅容許使用項目受限，土地價值更可能因此暴跌，且因管制標準不一，農民極易誤觸法網而遭裁罰。這種缺乏科學依據的「人為劃分」，導致同樣是在這塊土地上耕作的農民，卻因一條模糊的界線而產生強烈的相對剝奪感，這正是雲林縣府堅決反對到底的核心原因。

面對中央僵化的規劃，雲林縣府主張應廢除農1與農2的虛構界線，將其直接合併為統一的「農業發展區」，並改採**「平地農地、山坡地農地、鄉村聚落農地」**這種依據自然地形與聚落紋理的自然分類法。這項提案不僅符合土地使用的真實樣貌，更能讓承擔國家糧倉重任的雲林農民，在追求糧食安全的同時，也能享有公平的土地開發效率與轉型正義。

國立台灣大學農業經濟系前系主任徐世勳教授特別聲援，強調強制區分農1農2毫無實質意義。他認為中央政府應將有限資源集中在國土保育與海洋資源的治理，至於農業與城鄉發展的界線，應予以鬆綁並交由地方政府因地制宜管理，將土地回歸為「人們生活居住的地方」，而非冷冰冰的管制區塊。

這場即將在內政部登場的審議，將是雲林捍衛「農業權」的關鍵一役，縣府團隊已做足準備，要為農民爭取一個有尊嚴且具發展彈性的未來。