國際看門道》美國經濟會被政府關門拖垮嗎？盤點五大衝擊：公務員拿不到薪水、就業報告也停擺—重創經濟恐列「關門史上最致命」

美國聯邦政府再度停擺！華府時間10月1日凌晨0點01分，因民主、共和兩黨卡在臨時撥款案上僵持不下，政府正式進入關門狀態。這場政治角力不只讓數十萬名聯邦員工的薪水和飯碗懸而未決，也讓市場、投資人和聯準會少了關鍵數據依據。根據《華爾街日報》的分析，本文將帶你看清整府關門對美國經濟的連鎖衝擊：從對聯邦員工與家庭生計的打擊、就業與通膨等統計數據停擺，到仰賴政府的企業受阻、整體經濟與金融市場的壓力，以及觀光旅遊業可能面臨的損失。

有多少聯邦員工領不到薪水？

《華爾街日報》指出，政府關門最直接的衝擊，就是數十萬名聯邦員工被迫無薪休假。根據行政管理預算局（OMB）的規劃，只有處理緊急或必要工作的「例外」人員能留在崗位，但他們同樣拿不到薪水，直到政府重新運作才會補發。

美國政府最近一次關門是2018年底到2019年初，長達34天，當時因爲國會已通過部分預算，雖然約有34萬人被迫休假，仍有數十萬名員工能繼續工作並領薪水。但這一次情況更接近2013年的全面關門，經濟學家估計可能多達80萬至90萬人受到影響，相當於近四成聯邦勞動力停擺。

川普政府甚至威脅若資金中斷，將大規模裁員。對於已經歷過幾輪裁減與重整的公務體系來說，風險再次加劇。參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）批評，這是赤裸裸的「恐嚇」，並質疑這樣的裁員在法律上是否站得住腳。

白宮先前已透過所謂的「政府效率部」（DOGE）推動人力精簡，年底前本來就計畫再少掉30萬名員工。《經濟學人》也警告，如果把政府關門當成裁員的藉口，恐怕會比歷史上任何一次關門都來得更加致命。

就業、通膨數據停擺，聯準如何決策？

這次政府關門，經濟數據的空窗期也是一大隱憂。《華爾街日報》指出，勞工統計局（BLS）已經宣布，在關門期間不會收集或發布任何數據，原定10月3日公布的9月就業報告因此無法發布。月度通膨報告同樣岌岌可危，如果關門持續到10月中，公布時間也將延後。

為了填補數據缺口，市場只能轉向其他來源。薪資處理公司ADP的民間就業報告將如期出爐，每週的初領失業金數據（美國勞工首次申請政府提供的失業救濟金的人數統計）因由州政府負責，也不會中斷。聯準會的工業生產統計仍能維持，因為它不依賴國會撥款。

但延後發布的官方報告，恐怕會因人力不足而影響品質。以通膨統計為例，勞工部平時需要依靠人員實地調查價格，如今這些人員被迫休假，後續數據的準確性令人擔憂。

《金融時報》指出，美國經濟本就處於不明朗的局面，就業報告將會影響聯準會10月會議的降息決策。少了官方就業與通膨數字，決策者等同於「摸黑前行」，市場也只能憑零散訊號判斷趨勢。

承包商、小企業，誰會先受傷？

政府停擺也讓依賴聯邦機構的企業陷入困境，企業可能喪失業務或面臨重要審批延遲。2013年關門期間，國防承包商洛克希德・馬丁（Lockheed Martin）就因無法進行必要檢查，迫使3,000名員工休假。 （相關報導： 國會撥款案談判破局！美國政府午夜關門倒數：數十萬聯邦員工將被迫休假，共和黨威脅將大裁員 ｜ 更多文章 ）

當時，聯邦政府同時暫停發放鑽探許可、酒類出口認證，以及給小企業和開發商的貸款。許多承包政府專案的公司拿不到款項，不得不裁員或縮減營運規模。

白宮經濟顧問委員會估計，2013年的關門使民間部門就業減少約12萬人。生技與研發產業也受到衝擊，政府補助延宕，食品藥物管理局（FDA）的審查停擺，讓許多計畫無法推進。

GDP掉多少？美元會被拖下水嗎？

政府關門等於立刻削減支出與計畫，將直接擠壓到全國的經濟活動。領不到薪水的聯邦員工減少消費，民眾也可能因擔心機場延誤或國家公園關閉而取消旅行。

國會預算辦公室估計，2018至2019年的34天部分關門，讓當年第一季實質GDP年化成長率下滑0.4%，經濟損失達110億美元，其中有30億美元無法追回；2013年持續16天的全面關門，則讓成長率下降多達0.6%。

雖然經濟學家普遍認為，多數損失能在政府重開後彌補，但這一次的情勢比以往更敏感。川普揚言要裁掉大批公務員，可能讓休假中的員工不敢消費，甚至造成更長遠的就業衰退。

金融市場對政府關門的反應表面上看似有限，但高盛的研究指出，歷史經驗顯示美元往往在關門後走弱。《經濟學人》提醒，今年以來，政府已因「解放日」關稅與對聯準會的攻擊讓美元承受壓力，如今再加上一場關門，雖然不至於引爆全面性衝擊，卻無疑讓美元情勢更加雪上加霜。

旅遊業一週少10億，國家公園還能開嗎？

《華爾街日報》認為，旅遊業是最先感受到衝擊的產業之一。美國旅遊協會警告，政府關門每週可能讓旅遊經濟損失10億美元。

雖然運輸安全管理局（TSA）員工和空管人員必須繼續上班，但都拿不到薪水。2019年的關門經驗顯示，許多運安局人員以缺勤抗議，導致安檢站關閉、航班延誤，一些機場因此大亂 （相關報導： 國會撥款案談判破局！美國政府午夜關門倒數：數十萬聯邦員工將被迫休假，共和黨威脅將大裁員 ｜ 更多文章 ）

國家公園管理局則表示，會盡量維持道路、步道與紀念碑的開放，收費公園將動用門票收入繼續提供部分服務，例如垃圾清運與廁所維護。不過，全美的國家公園今年已流失至少24%的常駐員工。退休的公園管理員9月23日呼籲內政部，乾脆在關門期間全面封閉公園，以避免設施受損或遭到破壞。