北京觀察》93閱兵後,中美科技戰燒向光纖!北京祭出「反規避調查」,美企巨頭康寧、OFS、德拉克全中槍

2025-09-05 20:30
20220319-清大就業博覽會,校園徵才,台灣康寧顯示玻璃攤位。(顏麟宇攝)
20220319-清大就業博覽會,校園徵才,台灣康寧顯示玻璃攤位。(顏麟宇攝)

中共九三閱兵罕見性的引起中朝俄三方同框出現,引起美國政府的不滿。但是川普表面雖為對其開始咄咄逼人的言語,實則希望將關稅戰有繼續延續下去的打算。

大陸商務部3日深夜發文針對美國生產的進口相關截止波長位移單模光纖反規避調查的裁決,在4日下午大陸商務部貿易救濟調查局負責人就這起反規避調查進行了回應。

何為「反規避調查」?

首先這是一個在國際貿易中十分常見的術語,專業解釋是「針對規避現行反傾銷或反補貼措施的行為發起的一項貿易救濟調查」。根據大陸方面的解釋,則是指「進口國調查機關針對反傾銷或反補貼措施生效後,出口商通過對產品做微小改動或在第三國(或進口國)進行簡單加工組裝,以逃避已有反傾銷反補貼稅而開展的專項調查和裁定程序」。

該方法已經在世貿組織成員國中被廣泛使用。此前美國商務部在2020年8月13日根據《改善反傾銷和反補貼稅法行政和執行規則》建議,明確區分產品範圍查詢和反規避調查的法律依據,授權商務部自行啓動反規避調查,並對從某一特定國家進口的全部產品作出反規避決定。同樣在歐盟與中國就石墨電極系統也發起過類似措施,當時是應歐洲碳和石墨協會(The European Carbon and Graphite Association)於2024年9月4日提出的申請。

北京表示,反規避調查符合中國法律和世貿規則,旨在維護現行貿易救濟措施的權威性,確保貿易救濟措施的實施效果。

在大陸商務部發佈的公告中,還特別提出是由一家名為「長飛光纖光纜股份有限公司」的大陸企業在今年3月4日申請。

北京認為,美國光纖生產商和出口商通過改變貿易模式的方式向中國出口相關截止波長位移單模光纖(G.654.C光纖),不具有充分的商業合理性,削弱了現行反傾銷措施的實施效果,構成了對原產於美國的進口非色散位移單模光纖反傾銷措施的規避。

大陸商務部官網對於美國光纖產品的反規避調查通告。(大陸商務部官網截圖)
大陸商務部官網對於美國光纖產品的反規避調查通告。(大陸商務部官網截圖)

此次受到調查的光纖產品為何物?

制裁措施中提到的「非色散位移單模光纖通常被稱為G.652光纖或G.652單模光纖,該光纖通常芯徑極細,僅有一種傳輸模式,具有內部損耗低、帶寬大、易於升級擴容和成本低的優點,具有傳輸距離遠、傳輸容量大、傳輸速度快的特點,能廣泛應用於高速率、長距離傳輸,如海底光纜、長途通信、幹線、有線電視等網路上,是目前通信系統中所採用的主流光纖產品。

同時該光纖也廣泛用於光通信網路上,也具備支持骨幹網、城域網等多場景應用,並在全球光通信市場佔據主導地位。

這類產品在中國的市場前景如何?

從該光纖運用角度等方面看,由於中國大陸近年來高速發展人工智能、工業互聯網、AI+5G場景運用和超清光纖產品等,導致這一需求快速增長。形成由長飛光纖、亨通光電、烽火通信和中天科技四家企業所主導,佔據大陸市場近70%的市場份額,這次向大陸商務部發起申請的就是其中一家「長飛光纖」。

此外,大陸也已成為全球最大的光纖光纜生產國和消費國,數據顯示,2024年全行業產值突破1800億元人民幣。

在中共高層此前的政治局會議上提出的「海洋戰略」發展思路的影響下,這類產品日後需求會更多。

也有分析指出,大陸商務部對於美國採取反規避調查旨在維護本國光纖市場的穩定與發展,減少美貨的衝擊。

這次北京方面制裁了哪些美國企業?

根據大陸商務部的公告顯示,對康寧公司(Corning Incorporated)實施37.9%反傾銷稅;對 OFS-費特有限責任公司(OFS Fitel, LLC)實施33.3%;對德拉克通信美國公司(Draka Communications Americas, Inc.)實施78.2%反傾銷稅,其他美國公司則是78.2%的稅率。

該措施有效期為三年即從2025年9月4日至2028年4月21日。值得注意的是,這次制裁的德拉克通信美國公司,總部來自荷蘭,並作為這次提出申請的「長飛光纖」的曾經並列第一大股東(持股23.73%),並在今年8月份退出。
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