觀點投書:核電公投與人性─你反對的原因到底是什麼?

2025-08-19 05:30
如果公投通過,重啟核電所需的安全審查、耐震補強、燃料採購與人員訓練可能需要數年,過程中出現延宕或追加預算的機率極高。一旦發生問題,社會輿論很可能再度切割:「當初是政府亂搞」,而不是承認這是全民共同的選擇。圖為第三核能發電廠。(資料照。)
如果公投通過,重啟核電所需的安全審查、耐震補強、燃料採購與人員訓練可能需要數年,過程中出現延宕或追加預算的機率極高。一旦發生問題,社會輿論很可能再度切割:「當初是政府亂搞」,而不是承認這是全民共同的選擇。圖為第三核能發電廠。(資料照。)

一、導言

「核電」—它低碳、穩定、成本相對便宜,對高耗電的半導體與 AI產業似乎是理所當然的選擇。

我對核能沒有太多概念,甚至原本是個核能支持者,但經過長時間觀察,我的立場發生了轉變。不是因為我突然認為核電毫無價值,而是因為過去的台灣社會經驗告訴我:在公共議題上,我們總是先做決定,後來出了事,就把一切推給政府,永遠活在後悔與抱怨之中。這種心態,我稱之為「決策後失憶症」。

二、決策後失憶症的運作模式與案例

1、選擇時的短視心理

台灣社會在面對重大公共議題時,討論往往被簡化成「眼前的好處」與「遙遠的風險」之間的二選一。

人們傾向先看見與自身利益直接相關的那一面:電價不漲、產業不受限、經濟立即受益。至於可能的代價,則被視為不太可能發生或與自己無關。

2、後果出現時的切割反應

一旦後果發生,人們的第一反應往往是切割責任:「我只是投票支持,是政府執行失敗」。

這種切割保護了「當初的自己沒有錯」的心理安全感,但實際上否認了自己參與了這個決策的事實,也阻斷了自我反思的可能性。

3. 我所想到的具體案例解析

(1)都市更新與捷運延宕

在選舉或公聽會上,民眾積極要求政府加速捷運建設或推動都市更新,因為這代表房價可能上升、交通更方便。

然而,房價一旦被推高,直接受害的往往是青年與首次購屋族,他們被排擠在市場之外,無力承擔新的購屋成本。等到工程遇到拆遷糾紛、鄰避抗爭、經費超支或設計變更,輿論又迅速轉向批評市府無能,彷彿房價的後果與自己毫無關聯。

(2)觀光過熱與生活品質惡化

某些城鎮或離島居民在經濟不景氣時,呼籲政府大力推廣觀光,帶動餐飲、住宿與交通收益。

初期的確帶來人潮與商機,但隨之而來的是交通擁塞、垃圾暴增、物價上升與環境破壞。這時候,許多原本拍手叫好的居民,反而站出來批評政府缺乏規劃、放任觀光破壞生活品質,卻鮮少承認自己也是推動觀光的一份子。

(3)防疫政策搖擺與責任轉移

在疫情初期,輿論一面倒要求政府採取高強度封鎖與邊境管制,越嚴越好。

然而,當經濟活動受阻、失業率上升、企業倒閉時,輿論風向迅速反轉,批評政府防疫過頭、害經濟崩盤。多數人不願承認,當初自己正是高聲要求封鎖的一員。

(4)基礎建設與地方反對

當民眾認為某項基礎建設(如變電所、垃圾焚化爐、污水處理廠)對城市發展有好處時,往往在規劃初期全力支持。但一旦發現設施將落在自己社區附近,立場立即逆轉,要求「另覓他處」。

在這種情況下,民眾不會去思考政府部門是否具備相對應的執行力,只會單純要求「馬上改善」。出一張嘴很容易,但問題是,誰去做?技術官員在面對龐大反對聲浪與繁雜程序時,難道能在領納稅錢的同時,就瞬間具備克服所有阻力、完成所有工程的能力嗎?

這種對行政能力的想像,本身就帶有不切實際的成分。 (相關報導: 周台竹觀點:核能延役—台灣經濟與能源安全的關鍵抉擇 更多文章

三、核電公投與同樣的陷阱

1、雙方立場的表面理據

支持方強調核電的低碳、基載與經濟價值,認為它能抑制電價上漲並穩定產業發展;反對方則重視地震風險、機組老化與廢料處置的長期成本。這些理由都有事實基礎。

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