防衛預算增額成爭點！日本朝野立場分歧　財源穩定性成課題

日媒《時事通信社》報導，面對中國軍備擴張與北韓核飛彈威脅，日本安全保障環境急速惡化。即將於7月20日投開票的參議院選舉中，各主要政黨普遍訴求強化防衛力，然而對防衛費是否應進一步擴增，立場卻顯現濃淡差異。如何確保穩定財源，也成為政策落實的難題。

日本首相、自民黨總裁石破茂於2日參加日本記者俱樂部舉辦的黨首討論會時指出：「日本周邊的安保環境，堪稱世界最為嚴峻之一。」他強調，為應對中國與北韓威脅，政府有責任在獲得國民理解的前提下，提高防衛預算。

報導提到，中國近來在日本周邊海域頻繁展現軍事挑釁行動。6月更首次有兩艘中國航空母艦同時進入太平洋，所搭載的殲-15戰鬥機還一度異常接近海上自衛隊哨戒機，引發關切。北韓持續推進核武與飛彈開發，也使地區緊張升高。日本政府已計劃在2023至2027年五年間投入約43兆日圓，全面強化防衛能力，目標至2027年度將防衛費提高至國內生產總值（GDP）2%。而截至2025年度，相關支出已達GDP的1.8%。

在此背景下，自民黨與立憲民主黨均在選舉公約中提出「大幅強化防衛力」的方針。然而，立憲民主黨幹事長小川淳也則表示：「不能只以金額為導向，應從實務上逐步積累」，對於以GDP比為目標的預算增額，採取審慎態度。日本維新會主張將防衛費提高至GDP的2%，國民民主黨則主張「增加必要的防衛費用」。與此同時，共產黨批判政府計畫為「大規模軍擴」，令和新選組亦要求中止該計畫。

防衛稅增成爭點　替代財源未明

關於財源問題，政府與執政黨主張透過調升法人稅、所得稅與菸稅以籌措逾1兆日圓。法人稅與菸稅預定自2026年4月起調升，所得稅則尚未定案。但立憲民主黨明言反對「防衛增稅」，國民民主黨亦主張尋求非增稅的替代財源，但目前兩黨並未在公約中明示具體對策。維新黨則表示「不應增加國民負擔」，並提案活用外匯特別會計等方式籌措經費。

目前五年期防衛力整備計畫已進入第3年，政府預定進一步討論下階段規劃。2025年度防衛相關預算達到歷來最高的8.7兆日圓。鑒於安全環境不斷變化，未來預算持續擴增的可能性極高。另有消息指出，美國總統川普領導的美國共和黨政權正考慮要求包括日本在內的亞洲盟邦，將防衛支出比重拉高至北約所定標準——GDP的5%。未來在國際壓力下，日本如何確保穩定財源，將面臨更高門檻。另一方面，針對自衛官的待遇與勞動條件改善，自民、立憲、維新與國民民主等黨皆在公約中提出相關強化措施。

學者：防衛費須配合國際局勢與抑止戰爭代價

報導提及，慶應義塾大學教授森聰（現代國際政治）指出，自2022年發布安保三文件以來，國際情勢已大幅變化，日本應主動判斷需強化防衛力的程度。他表示：「若日本能在提升自身防衛力的同時，推進日美合作與盟邦間協調，則防衛費增加亦屬必要。」

他進一步指出，為確實推動防衛力建設，穩定財源與稅收分配的制度設計應成為重要課題。「正如俄烏戰爭所示，一旦無法成功嚇阻，將帶來龐大的人命與財政成本」，他提醒，這一點在未來討論中必須被重視。面對美國共和黨政權，日方應提出具體策略與智慧，強化對中國與北韓的嚇阻力，並希望執政與在野各黨能在此方向上形成正向競爭。 （相關報導： 回敬台灣管控華為、中芯半導體？漢翔等8家被出口管制　學者揭「中國想幹嘛」 ｜ 更多文章 ）