VIP 專屬文章 李在明時代》無意介入台灣問題的韓國新總統，要如何繼續「安美經中和日」？

2025年6月3日，南韓第21屆總統大選落幕，「共同民主黨」李在明以得票率49.42%擊敗「國民力量黨」金文洙的41.15%；這也是時隔3年來的政權交替。南韓投票率創下28年來新高，第三次參選總統李在明，以總得票數1,728萬打破歷屆紀錄。面對美中角力的背景、北韓的威脅，以及國內的政治兩極分化，李在明當如何開啟南韓政治外交新局？《韓聯社》與「大西洋理事會」進行深入剖析。

美國：祝賀當選，堅守「磐石般」的同盟

南韓是美國在印太地區的重要盟國，川普政府也迅速對李在明當選表達祝賀，並強調將持續深化韓美日三邊安全與經濟合作。美國國務卿兼國安顧問魯比歐（Marco Rubio）代表美方發表聲明，肯定雙方基於互助防衛條約、共同價值及緊密經濟關係的「磐石般」盟誼。與此同時，白宮匿名官員回覆《韓聯社》書面採訪：「韓國已舉行自由且公正的選舉，但對中國持續干涉全球民主國家，美國表示憂慮和反對。」顯示美國對中國在全球民主國家間的介入與影響力深感憂慮。

此前，川普政府就對所謂「安美經中」政策發出警告，即美國盟友一邊維持與中國的經濟合作，一邊維持與美國的安全合作，這種矛盾態度令人警惕。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）5月31日在新加坡香格里拉談話時，就強硬指出「許多國家都受到誘惑，想同時與中國經濟合作、又與美國防衛合作」，擔心中國會利用兩頭討好的國家當作「槓桿」使力。

部分解讀認為，美國政府藉由明確表態穩固韓美同盟，也間接要求韓國新政府在面對中國這個最大全球霸權競爭者時保持距離。​一般認為等待李在明的最嚴峻外部挑戰，是美國總統川普的關稅政策，以及北韓與俄羅斯不斷擴大的軍事合作關係。但專家多半認為，無論誰當選總統，都很難在這些議題上為韓國爭取重大進展，李在明在就職演說中也沒有直接提及與美國的貿易問題。​

外交路線：務實調整，穩定與美中朝關係

李在明在就職演說中表示，他將基於穩固的韓美軍事同盟，以「強大威懾力」應對北韓可能的挑釁行為，但他也承諾將重啟與北韓停滯已久的對話，透過對話與合作建立朝鮮半島的和平局勢。一般認為，李在明在外交策略上將展現務實且靈活的調整，大西洋理事會印太資深研究員、成均館大學政治系副教授曹成敏（音譯）分析，與保守派的尹錫悅相比，李在明的外交取向更接近同黨的前總統文在寅，推動與北韓對話並保持與中國穩定關係。

然而，曹成敏指出，李在明當前更重視國內經濟復甦。因此，他初期不太可能展開像文在寅那樣，積極在華盛頓、平壤與北京間穿梭斡旋的外交行動。在核武協商方面，他比文在寅強調「南北和解」更務實，李在明主張「對平壤有條件的對話」、循序漸進的無核化進程。曹成敏進一步分析，南韓外交政策變動很大程度將取決於國際局勢，特別是若川普與金正恩再度舉行峰會，李在明可能支持第三次「川金會」，也不會反對美軍在半島的兵力調整。
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台灣議題：考驗李在明戰略平衡

李在明對於台灣問題不像日本與美國那樣積極，他在競選活動中更宣稱台灣與中國的關係是「內政問題」，只要說「謝謝」就可以，為什麼要去挑釁中國，他也曾批評尹錫悅政府過度「刺激中國」，表示「台灣問題變成怎樣，跟我們有什麼關係」？在接受《時代》專訪時李在明被問及「中國武力攻台時，韓國是否應該援助」，他的回應是「等到外星人即將入侵地球時，我再來思考這個問題」。

面對無意積極介入台海危機的韓國新總統，曹成敏指出美國壓力可能是關鍵。在美國強力要求南韓支持台灣的壓力下，李在明可能會採取最大限度的戰略模糊，私下與華盛頓討論可能的應變計劃，避免公開支持或反對駐韓美軍撤離、重新調整印太軍事分佈的戰略。此外，李在明也可能再強調南韓承認「一個中國」政策，藉此維持與北京的平衡關係。

日韓關係：石破茂期待與李在明見面

​​被彈劾罷免下台前總統尹錫悅對日本極為友好，日本甚至有人形容為「可能再也不會出現這樣的（韓國）總統」。尹錫悅在任期間積極推動日美韓三方的合作框架，還在去年11月設立了「日美韓調整事務局」，著眼中國威脅加強安全領域合作，甚至強調台海和平是印太安全繁榮不可或缺的要素，韓國也首次制定了「印太戰略」。

至於李在明曾被政敵指控「傾向中朝、疏遠美日」，他近來不斷表示韓美同盟是外交政策基石、將強化首爾-華盛頓-東京三邊合作，避免發表任何可能引發質疑其美日政策的爭議性言論。​華府智庫卡內基國際和平基金會的研究員安基特·潘達（Ankit Panda）表示：「我們現在必須觀察，執政壓力是否會讓李在明採取中間路線治國——至少在國家安全及與美國同盟關係這麼做。」

​​李在明這次選戰談及日本時曾說，日本「是持續緊密合作的重要夥伴」，指出「在歷史與領土問題上堅持原則」，但是在社會、文化、經濟領域則會「用積極且面對未來的方式來應對」。與李在明關係密切的人士透露，「考慮當前國際情勢，與日本合作是時代需求，李在明不太可能主動破壞關係，這和他提出的實用主義外交不符」。

《經濟學人》指出，今年6月22日是日韓建交60週年，李在明對日本的態度應該會更為明朗，因為這個建立雙方外交關係的條約，當初是與解決殖民時期賠償問題的協議同時簽署的。至於8月和9月也將迎來韓國脫離日本獨立、以及二戰結束80週年，今年秋天韓國也將主辦APEC峰會，李在明有沒有能力在美中日俄之間保持平衡，屆時將可一目瞭然。

日本首相石破茂在祝賀李在明當選之際，也表示希望「儘早」與李在明舉行峰會，強調期待進一步推動包括官方與商業層面的雙邊關係。總結來看，李在明的外交政策以務實與經濟優先為核心，明顯區別於文在寅的理想主義與民族主義作風。面對國內外複雜挑戰，首要目標是平衡各方利益，追求實際成效。

內政最大挑戰：消弭政治兩極化

《韓聯社》報導，李在明上任後，面臨最迫切的課題即是解決國內深刻的政治兩極化，並推動國民團結。李在明在選戰期間即主張「團結優先」，並承諾將成為真正代表全民的總統，而非半邊政治的代表。

南韓近年政治極端分裂愈演愈烈。此次大選兩方得票率的差距仍在個位數，選舉結果也是社會對立的縮影。2024年的國會選舉，李在明所屬的「共同民主黨」獲得壓倒性多數，執政黨與反對黨間衝突不斷。重要法案如《糧食管理法》、《護理法》等均由執政黨強行通過，前總統尹錫悅連續行使否決權回擊，政治僵局一觸即發。

去年12月時任韓國總統的尹錫悅突然宣布緊急戒嚴，引發韓國的嚴重憲政危機，最終在國會與民意的強力阻攔下宣告失敗，甚至最後遭到彈劾下台。這段風波導致韓國政治動盪、社會分裂也因而加深，支持彈劾與反對彈劾的聲音分歧嚴重，情緒隔閡難以消弭。政治評論員朴相炳（音譯）指出，李在明面對的國會形勢是執政黨過半，但未達到三分之二多數，這既是機會也是挑戰。若過度依賴多數優勢推動改革，恐引發反對聲浪，反而不利社會和解。
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朴相炳建議，政府必須強化與在野黨的合作與溝通，適度納入跨黨派人才。李在明也需展現約束自己權力的態度，確保權力不被濫用，維護民主價值。