層出不窮的詐騙事件已是嚴峻的社會問題,其所造成的財產損失,更動搖台灣社會的信任感,對經濟有巨大的損害。詐騙的最後一哩路常為金融機構,如何在便利與安全中取得平衡,成為金融阻詐的考驗與課題。
當詐騙已成為社會上不容忽視的嚴峻挑戰,作為抵禦詐騙的第一道防線,民眾對金融機構更寄予厚望,致使金融從業人員承擔著重大的責任,作為金融業者的主管機關,金管會更肩負著阻詐的重責大任。
過去,金融機構為阻詐付出非常多努力,金管會亦推出很多管制措施,像帳戶管理,包含灰名單機制、境內外疑似詐騙帳戶通報、企業戶與外籍人士帳戶管制等,惟詐騙方式層出不窮,反詐也須持續精進。
金融詐騙是金融秩序與信任機制之戰
「從金融監理角度來看,金融詐騙已經不是單一機構或個別民眾的問題,不肖分子利用一般民眾對金融機構甚至政府單位的信任來進行操弄,這是結構性的信任剝奪,也是對整體金融秩序與信任機制的崩壞風險。」金融監督管理委員會銀行局局長童政彰說。
對詐騙相當有感的童政彰表示自己在2018年擔任銀行局主秘期間,「針對阻詐,刑事警察局前來洽談合作,當時進程並不順利,在深入了解後才發現,警政單位期望銀行能即時判斷可疑帳戶,但當時銀行端的系統尚無法與警方資料即時對接,導致資訊流通斷鏈。」此外,只要帳戶被列為警示帳戶,該人名下在其他銀行的帳戶也會被管制。然而,若款項已匯至海外,在法域限制下,往往無法追討,使詐騙金流源源不絕地流出國門,造成莫大損失。如何從挫敗中找出破口,也就是解決跨機關資料整合的難題,就成為金融阻詐的一大要點。
為解決上述問題,銀行局邀請了中信、台銀、兆豐、玉山、合庫等五家銀行試辦新機制:只要使用者欲匯款至某些特定的「疑似境外詐騙帳戶」,系統便會跳出警示。儘管銀行無權強制攔阻,但至少能提醒當事人提高警覺。「試辦半年後,確實成功攔阻多起詐騙事件,但卻也發生民眾在A銀行欲匯款時被警示攔下,卻轉赴另一家銀行成功匯款,最終還是遭到詐騙的情況,而這個案例反成為推動制度改革的契機,進而形成「疑涉詐欺境外金融帳戶預警機制」全面實施。」童政彰說。
在便利與安全間獲取平衡並讓民眾有感
從過往的偵辦過程中,警方共歸納出多達二、三十種詐騙帳戶的「前置行為」,例如「久未動用的帳戶突然大量交易」,這些行為已陸續被轉化為風險參數,由銀行端導入系統進行即時監測,一旦系統偵測到異常行為時,銀行會立即聯絡帳戶持有人,若無法聯繫,則暫時凍結帳戶以防風險擴大。此舉有效降低事中風險,並形成事前預警網,讓金融體系成為詐騙的第一道防線。 (相關報導: 防詐不能只是宣傳 打詐思維該變了 | 更多文章 )
當童政彰一一細數著如何從找出破口,提供對應的解決方案之際,他也不忘拋出在實際執行上的兩難。「舉例來說,像是外籍移工離境後,其帳戶若未銷戶,有被轉售利用之虞,為此,銀行可透過移民署提供的出入境資料,對離境者帳戶加註「高關注名單」,但這樣的作法,在制度設計上也容易踩線到人權問題,而衍伸出粗暴關戶或歧視性對待,畢竟人頭帳戶轉售,並不限發生於外籍移工,因此除了完備防堵機制外,也需建立「例外管理機制」,避免在防詐過程中形成金融排除,傷害到無辜群體的基本權益。」





















































