專家提改進意見 為公益信託謀求更完善制度

2022-10-11 13:34

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新世代金融基金會、台灣法學基金會共同主辦「公益信託的今世與來世」研討會,討論如何強化公益信託的慈善公益。(圖片來源/新世代金融基金會)

新世代金融基金會、台灣法學基金會共同主辦「公益信託的今世與來世」研討會,討論如何強化公益信託的慈善公益。(圖片來源/新世代金融基金會)

為了鼓勵企業、富人從事公益,政府推出公益信託制度,成為民間參與公益事業重要途徑之一。不過,近年來公益信託被質疑出現「假公益,真避稅」情形,行政院通過法務部擬具的《信託法》部分條文修正草案,避免公益信託用於避稅的目的。

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目前這項法案仍由立法院審查中,新世代金融基金會、台灣法學基金會期待修正後的新制度,能夠合乎立法本旨、真正有效運作,特地共同主辦的「公益信託的今世與來世」研討會中,邀請法律學者、實務專家,共同討論如何強化公益信託的慈善公益。

新世代金融基金會董事長陳冲表示,台灣長久以來缺乏信託的觀念,往往不知其意,使得在法律、《銀行法》裡面出現的信託制度,均無法發揮功能,而台灣現今已有250個公益信託,卻出現兩極化的狀況,有的公益信託為社會公益注入可觀的善款,得到大眾的推崇,有的卻藉此逃稅,因此,行政院為了解決現行《信託法》的法規疏漏,提出《信託法》部分條文修正草案。

陳冲指出,如果《信託法》修正草案未來通過後,變成「one size fits all」(一體適用),也就是一套衣服大家穿,是否可以適用於不同類型的公益信託,讓真正想做公益信託的人,能夠輕鬆地做公益?

台灣法學基金會董事長、同時也是中正大學法學院教授兼院長的謝哲勝則表示,依據《信託法》第69條規定,以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的,而成立的公益信託,本身是一項好的制度,然而經過媒體調查發現,國內有些公益信託的公益性不足、爭議性極大,促使政府重新檢視公益信託制度,由行政院在2021年4月將修正案,送進立法院審查,至今歷經一年多的時間,尚未完成修法,另外也有立法委員提出多個修正案版本。

謝哲勝強調,公益信託在全世界主要先進國家發展得很好,但在台灣推廣腳步顯得有點慢,因此透過「公益信託的今世與來世」研討會,邀集國內對於《信託法》最有研究的法學專家與實務專家,展開共同討論,為修正案提出改進的意見,讓公益信託順利推廣、相關法律制度更完善。

台灣法學基金會董事長謝哲勝希望藉由多方討論,讓公益信託順利推廣、相關法律制度更完善。(圖片來源/新世代金融基金會)
台灣法學基金會董事長謝哲勝希望藉由多方討論,讓公益信託順利推廣、相關法律制度更完善。(圖片來源/新世代金融基金會)

現行法規已有規範  礙於主管機關執行不足

第一場討論會的議題,針對公益信託的租稅誘因,可能淪為避稅管道,以及行政院版的修正案,能否使公益信託實現社會公共利益的功能,邀請台灣大學法律系教授王文宇、眾博法律事務所主持律師許兆慶、中原大學財經法律系助理教授蔡鐘慶主講,並進行剖析。

王文宇表示,國內有一件公益信託的極端案件,信託資產規模達到60億元,但5年的公益支出僅有80萬元,因而引起反思現行《信託法》的公益信託專章到底規範足不足夠?

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