當初公基金立意良善，以40%用來維持產銷班運作以及急難救助互助金，其餘60%於年底均分給所有產銷班漁民。類似於所得重分配，讓捕得少的人，也有一筆額外收入。 不過目前產銷班制度略有改變，為了保護資源減少捕撈量，「公基金」課徵現已暫停實施，進一步限縮捕撈量，每箱重量限定降到15公斤，讓櫻花蝦得到更進一步穩定發展。
產銷班105條船規模龐大、紀律嚴明
櫻花蝦產銷班另一個重大的成就是採取公開拍賣競標制度，為保護價格，所有櫻花蝦必須透過漁會公開拍賣，由承銷人公開投標，不得「私自販售」。如果有漁民偷賣者，除漁獲充公並將重罰20萬。違反者第一次罰款警告，第二次開除班籍。
這個超級嚴格的產銷班「公約」，不是口頭規定而已，而是通過法院公證，具有強制力。且櫻花蝦屬東港漁專屬漁業權，如果退除產銷班籍，就失去漁會認可的捕撈權利，等同禁止捕撈櫻花蝦。
令人嘖嘖稱奇的是，過去都是台灣學習日本的漁業制度，但是這個櫻花蝦產銷班的自治精神與超嚴格公約，竟然吸引日本漁產單位前來觀摩學習。在日本靜岡外海的櫻花蝦資源逐漸枯竭時，台灣的櫻花蝦產業仍然蓬勃發展。
現年37歲的「來成䱐號」第二代船長傅彥源表示，幸好上一代漁民籌組產銷班，制定拍賣制度及公約，否則大家一窩蜂亂抓，第一、價格根本上不去，第二、馬上就魚源枯竭，因此大家都心甘情願配合規定作業。
如今這個櫻花蝦產銷班規模超大，有105條漁船，分為11個小班。林江龍說，這個產銷班團結漁民並爭取到產官學界支持，挽救櫻花蝦產業避免跟台灣其他漁業一樣走向枯竭，之所以能夠組織成功，最重要推手是鄭福山。
推手鄭福山：挑戰產銷體系，嚴禁私賣和濫捕
鄭福山如今是東港區漁會秘書，30年前只是一位年輕的漁會員工，卻碰到了櫻花蝦大發現。他回憶當年籌組產銷班時深覺困難重重，「漁會薪水這麼低，是不是要離職轉換跑道？不如豁出去，如果辦不成恰好可順勢走人。」
他心想，日本的價錢是台灣幾十倍，但是台灣漁民辛辛苦苦捕蝦，一簍（20公斤）才賣三、四百塊，所有利潤都在中間商，看來這事情必須挑戰整個產銷體系。
當時，只有固定幾家貿易商壟斷收購東港櫻花蝦，其他外地貿易商不敢來東港買蝦。他找了幾位核心的漁船長商量，認為要用公開拍賣制度才能推升價格，前提是漁民必須團結，禁止私賣以防被個別擊破。其次要建立強而有力的公約，除了書面協議還要拿到法院公證，確保大家遵守產銷班班規。
此後，周一到周五下午兩點在港邊公開拍賣櫻花蝦，每條船的漁獲依次排開，由各家貿易商、加工業者推出戴上紅帽的承銷人，逐一批次投標，價高者得。經過三年左右的時間，1990年代中葉，櫻花蝦價格一簍從三、四百塊，上升到四千塊，足足提高十倍。
本文獲授權轉載自上下游，未經同意不得轉載。原標題：誰說漁業和保育不能並重？東港漁民嚴格自律，寫下櫻花蝦護漁傳奇
作者/林吉洋
責任編輯/周岐原
