台灣，曾是僅次丹麥的世界第二大豬肉出口國。18年來，卻禁不起口蹄疫和加入WTO的衝擊，出口停滯，產業衰頹。現在，是該打破「農畜產品就是低價」、「農業是福利事業」等舊觀念的時候了。
中午十二點不到，位於台北捷運劍南站旁的「勝博殿」已是人聲鼎沸。
勝博殿標榜的是日式炸豬排。裹上細緻麵包粉的豬排，即使炸過仍吃得出豬肉的原汁原味，用的卻是純正的台灣豬肉。
選擇台灣豬，主要是「電宰後的豬肉在冷藏溫度下，熟成經過七到十天，肉質最嫩也最鮮甜多汁，」嘗過二十多國所產豬肉的勝博殿總料理長潘明舉說。
他表示，豬的品種很重要，但再好的品種還是要經過當地改良，加上所餵養飼料，吃進去所散發的滋味硬是不同。
但這樣的美味，未來可能要付出更多代價。「很多物料都在上漲，」勝博殿採購經理江雯慧算了一算，豬肉已經飆漲過一輪，預計到第三季還會再上漲，過去半年內，芝麻也漲三七％，乾香菇更漲了八五％。
飛漲的食物價格，逼得很多餐廳店家撐不住，紛紛跟著喊漲。
事實上，不論是買菜的婆媽，或是外食族，都感受到這股壓力。主計總處最新公布的消費者物價指數（CPI），四月比去年同期漲一．六五％，創下十四個月新高，漲幅最大是食物類為五．○四％。
其中又以水果漲最兇達到一九．三○％，其次包括豬肉、雞肉等肉類漲一三．七九％。
終結「低價」小確幸
面對一向物美價廉的台灣，最近每天必備的農產價格紛紛往上走揚，造成食物價格上漲。除了季節性和疫病因素之外，和背後的政經因素也息息相關。
農委會主委陳保基接受《天下》專訪時坦承，從上任後，就一直在跟「農產品就是低價」的觀念戰鬥，他要打破這樣的邏輯，改變農業的體質。
農產品低價早已是社會共識。陳保基說，多年來農業被看成是「福利事業」，農民權益要照顧，所以要補貼；消費者權利要照顧，所以要低價，中間就產生矛盾。
若舊有框架沒有打破，農業思惟沒有改變，無法吸引年輕人進入產業。另一方面，當台灣積極尋求加入TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴協定），「如果不從現在開始改，TPP一旦進來，我們還停留在補貼，農業就整個都垮了，」陳保基說。
陳保基的擔憂，無異宣告低價時代的結束。生活中種種因為價格低廉帶來的小確幸，都可能告終，但農業可能因此而有轉圜的契機嗎？
過去，農產價格一直掌握在政府手中。「油價、電價都在漲，只有糧食不能漲，這不是國營企業，是什麼？」台大農業經濟系教授徐世勳曾經投書平面媒體，主張要讓農產品合理調漲。
農委會刻意壓低糧食價格，從農業資材、農藥，到漁業用油，甚至是飼料關稅，以各式各樣補貼來降低成本，「但農委會的錢，還是來自國人所繳納的稅金，這是不對的，」他說。
翻開農委會的預算，今年可用預算一二二二億元，其中六七％、約八二二億元全都用於福利與補助等法令支出，四九四億元用於老農津貼，糧政及休耕補貼一九七億元等。
福利政策不斷加碼，以至於真正用於產業輔導的額度僅六％（約七十四億元），當中用於產業結構調整所分配到額度，更不過十三億元。
資源錯置，造成產業結構調整速度，趕不上局勢變化…【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》548期】
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