沒有核四之後的下一步

2014-05-08 23:00

核四停工,問題就煙消雲散了嗎?台灣電力夠用嗎?短、中、長期,各能有什麼解決的方案與配套措施,以彌補可能出現的電力供給缺口?

4月22日,長期投入反核、公投運動的林義雄,相隔20年後,再度為了核四展開禁食。4月27日,總統馬英九做成「核四一號機不施工、只安檢,安檢後封存;二號機全部停工」的結論,3天後,禁食9天的林義雄發表公開信表示,「核四既已決定停工,那麼停建核四已不是議題,」宣布停止禁食。

核四停工、停止禁食、反核四民眾不再占領,各有了台階下之後,核四爭也跟著就煙消雲散了嗎?

核四停工了 爭議還沒了電力供應、電價怎麼解?

隨之而來的電力供應、電價、環境代價等議題,怎麼解?「絕對不是單純地說,核能不安全不能發展,但也不要付出代價,」被視為擁核派的中經院董事長梁啟源說。

過去台電與政府對於核四的商轉太有把握,同時對再生能源及需求面抑制管理的推動又太過消極,讓台灣只有一套核四商轉,替代陸續除役的火力、核電廠,同時達成二氧化碳減量的劇本,也使台灣的電價與電力結構,缺乏公平與經濟效率。

攤開台電最新近十年退休電廠及新建(更新)電廠計畫(見表),從今年開始一直到2025年,包括大林、林口、通霄等電廠將陸續有機組除役,台電已在同址規畫了火力電廠新建計畫。但包括核四,以及受到基隆地方抗爭反對興建卸煤碼頭而一直延宕的深澳電廠,都已不在規畫發電的行列中。

由表中可見,明年,隨著林口及通霄電廠共136.4萬瓩的火力機組除役,台電的備用容量將低於謝長廷擔任行政院長時訂下的16%。一八年,台灣的核能電廠開始進入除役高峰,備用容量率也將低於台電聲稱將有缺電風險的10%。而到二一年,也就是核二也開始除役後,備用容量率僅剩5.4%,這時,台灣將隨時都有限電的可能。

北部最吃緊 五年陷危機?反核陣營:低估節電效應

甚至時間拉更長來看,在已加計能源局所規畫的再生能源目標值後,二五年的備用容量率將是負0.3%,也就是說,在7、8月的用電尖峰時,假設我們的水力充沛能發滿電,及將一度電發電成本超過7元的燃油電廠滿載運轉,也不夠供應用電需求。

更精準地來看,未來電力最吃緊的將集中在占全國用電量40%的北部。以輸配線路區分,屬於北東區的電廠,包括三年後將陸續除役的協和電廠、核二廠,而原計畫新增的深澳電廠、核四廠若確定不蓋、不運轉,整個北東區將僅剩下一座由台泥集團經營的民營電廠和平電力。北西區在核一廠除役後,也僅有林口電廠機組的汰舊換新而已。

台電預估,這情況到了一九年,北部將有300多萬瓩的電力缺口,須依靠「中電北輸」,這樣脆弱的電力結構,只要一點天災造成輸配線路毀損,就可能讓北部陷入限電危機。

但,「過去台電做了很多次預估,都說未來核四不蓋,台灣會缺電,但後來這些說法都沒有成真,現在的預估是不是會重蹈過去覆轍?」長期關注核電議題的綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰提出質疑。

事實上,自網路泡沫後,過去12年台灣的用電成長率只有3次是負成長,分別是金融海嘯發生的○八及○九年,還有一二年;因此,比起前一版本的備用容量率,是以每年用電成長率為2.17%來預估,這份備用容量預估表則向下修正成長率為1.47%。

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