圖解》台灣259人死於重大職災！死亡人數最多的行業曝光，第一大死因藏在腳下

每天走進工地、爬上施工架，或站在廠房屋頂工作的勞工，面對的危險有時是一處沒有防護的開口、一塊可能踩穿的屋頂，甚至只是腳下踏錯的一步。根據勞動部職業安全衛生署統計，2025年台灣重大職災死亡人數達259人，其中營造業就有113人，為各產業最多。進一步分析事故類型，全產業有136人死於墜落、滾落，占死亡總數超過一半。哪些行業的重大職災死亡人數最多？為何墜落事故反覆奪走勞工生命？從職安署公布的事故調查，可以看見工作環境、安全防護與工程管理如何影響勞工的生命安全。

根據勞動部職業安全衛生署2026年2月5日更新的《114年重大職災死亡統計報告》，2025年全台重大職災死亡人數為259人，較2024年的287人減少28人，降幅約9.8%。這項數字也納入部分2025年發生事故、隔年才死亡的案件。

從行業別來看，營造業共有113人死亡，占全產業約43.6%，為死亡人數最多的產業；製造業則有62人死亡，占約23.9%，其餘行業合計84人。與前一年相比，營造業死亡人數從145人降至113人，減少32人，製造業卻從56人增加至62人，呈現不同的變化趨勢。

勞動部分析，營造業死亡人數下降，與政府持續加強建築工程檢查、強化墜落等高風險作業的監督，以及部分工程不當趕工情況減少有關。不過，營造業經常涉及施工架、鋼構、屋頂及樓板開口等作業環境，施工場所也會隨工程進度改變，如何確保防護設備持續有效，仍是工地安全的重要問題。

職安署統計顯示，2025年全產業共有136人死於墜落、滾落，占259名重大職災死亡者的52.5%。換句話說，每100名重大職災死亡者，就有約53人死於這類事故，比例超過一半。其他事故類型包括物體倒塌、崩塌24人，物體飛落17人，被撞15人，被夾、被捲13人，以及感電12人。墜落、滾落造成的死亡人數，明顯高於其他單一事故類型。進一步觀察營造業，2025年113名死亡者當中，有75人死於墜落、滾落，占約66.4%；其次為物體倒塌、崩塌12人，以及感電5人。製造業也有類似情況，62名死亡者中，有26人死於墜落、滾落，占約41.9%，另有10人死於被夾、被捲事故。

這136人涵蓋墜落與滾落事故，其中屋頂、鋼梁及施工架等高處作業的安全問題，尤其受到關注。

高處作業的危險，有時藏在看似可以正常行走的屋頂。職安署公布的一起2025年重大職災案例，就揭露事故如何在短短幾分鐘內發生。2025年4月，一名勞工與其他工人前往倉庫屋頂進行鐵皮浪板拆除作業。當天上午8時30分左右，工人陸續登上屋頂準備施工。約10分鐘後，其中一名勞工在準備拆除鐵皮浪板上的螺絲時，踏穿屋頂塑膠採光罩，從約4.9公尺高處墜落地面，送醫搶救後仍於當晚9時35分不治。 （相關報導： 勞動部發錢！55歲中高齡「政府1發筆錢」6萬元符合條件就入帳，就業獎勵金申請方式一文看 ｜ 更多文章 ）

根據職安署調查，現場未事先規劃安全通道，也沒有在屋架上設置適當強度、寬度30公分以上的踏板，採光罩下方亦缺乏符合規定的防墜設施。另外，現場還存在未確實使用必要防護具、未設置屋頂作業主管，以及施工風險評估與安全教育訓練不足等問題。塑膠採光罩等易踏穿材料，可能無法承受人體重量。對在屋頂移動或施工的勞工而言，一旦踩穿，就可能從高處墜落。

類似事故過去也曾發生。2022年7月13日，一名從事施工架組立作業的勞工，走上約10公尺高、未設置安全母索的水平斜鋼梁時踏空墜落，送醫後不治。職安署調查指出，現場未確實使用安全帶，鋼梁開口也沒有設置安全網，承攬管理及作業監督同樣存在缺失。

面對高處作業風險，安全帽雖然能降低頭部遭撞擊的傷害，卻無法阻止人體從高處墜落。依據《營造安全衛生設施標準》及《職業安全衛生設施規則》，當勞工在高度2公尺以上、具有墜落危險的工作場所作業時，雇主應依現場情況採取適當防護措施，包括設置護欄、護蓋、安全網，以及確保勞工使用必要的安全帶等防護具。

根據2026年6月30日修正、同年7月1日施行的《營造安全衛生設施標準》第17條，雇主應依風險控制順序規劃防墜措施，優先透過工程設計或施工方法，減少勞工必須登高作業的情況；若無法避免高處施工，則應依現場條件設置護欄、護蓋、安全網，並採取適當的作業管制及個人防護措施。這次修法也調整了防墜措施的排列順序，將警示線系統及作業管制列在使用安全帶之前，強調應優先透過工作環境設計與集體防護降低危險，而非只依賴勞工佩戴個人防護具。

以容易踩穿的屋頂為例，施工前必須確認屋面材料是否足以承受人體重量，並依規定設置安全通道、踏板及必要的防墜設備。對於鋼構、施工架及樓板開口等場所，也應依實際危害採取相應措施，並確保安全設備在施工期間持續有效。

雖然2025年全產業重大職災死亡人數較前一年下降，但勞動部2026年11月3日公布的最新統計顯示，營造業的情況並未同步改善。截至2026年9月30日，全產業重大職災死亡人數為193人，較2025年同期213人減少20人，降幅約9%。然而，營造業死亡人數卻從去年同期93人增加至102人，其中約62%的死亡事故屬於墜落災害。

勞動部進一步指出，2026年前3季營造業死亡者中，超過7成是下包商勞工。當工程由不同廠商分工施作，施工人員、機械設備與各種作業同時進入工地，若缺乏充分的危害告知、施工協調及現場巡視，就可能增加事故風險。

從工程類型觀察，營造業死亡事故近9成發生於民間建築工程，其中廠辦新建工程造成20人死亡，包含科技廠房工程7人。勞動部指出，隨著科技產業持續投資，廠房新建與擴建工程需求增加，加上工程規模龐大、施工方法複雜，以及多家承攬商共同作業，使工地安全管理面臨更高挑戰。為降低事故風險，勞動部已規劃針對科技廠房工程加強專案檢查，並研商跨部會聯合稽查，同時評估引入第三方安全監督機制，從工程規劃到施工階段加強安全管理。

高處作業的安全措施，除了現場防護設備，也涉及工程規劃、施工管理及不同承攬商之間的責任分工。尤其大型建築工程經常由多家廠商共同施工，若施工介面缺乏協調，或不同工班未充分掌握現場危害，就可能讓勞工暴露於危險環境。為強化承攬管理，勞動部於2026年10月30日修正發布《加強職業安全衛生法第二十六條至第二十七條之一檢查注意事項》，明確規範勞動檢查機構對承攬關係、危害告知，以及共同作業安全管理等事項的查核原則。

依《職業安全衛生法》相關規定，事業單位將工作交付承攬時，應履行法定的危害告知義務；涉及共同作業時，也須依法律規定落實協議組織、工作聯繫與調整、工作場所巡視等安全管理措施，避免因施工介面或責任分工不明而發生事故。當大型工程涉及多家承攬商共同施工，從危害告知、施工協調到現場巡視，每個環節都可能影響勞工安全。如何讓防護措施真正落實到施工現場，仍是降低重大職災死亡人數的重要課題。 （相關報導： 勞動部發錢！55歲中高齡「政府1發筆錢」6萬元符合條件就入帳，就業獎勵金申請方式一文看 ｜ 更多文章 ）

參考資料： 勞動部職業安全衛生署《114年重大職災死亡統計報告（更新）》（2026年2月5日）、勞動部《115年前3季重大職災死亡統計》（2026年11月3日）、職安署重大職業災害調查報告（2022年、2025年）、《營造安全衛生設施標準》、《職業安全衛生設施規則》及《職業安全衛生法》相關規定。