# 第二預備金  

戰爭不是笑話，地球最危險的地方─台灣，却有極大的「韌性」，無視已成每天常態性繞台的軍機軍艦，照樣「有錢有閒看演唱會」；就在美國總統川普要求烏克蘭接受「二十八項和平方案」的同時，國防部「緊急」動用第二預備金，啟動「當危機來臨時─台灣全民安全指引」普發到家戶作業，活脫脫一場視戰爭如兒戲的亂世太平狗黑色鬧劇。割地裁軍放棄入北約─烏克蘭所為何來？俄烏戰爭打了三年半，......

國防部印製1100萬份新版《台灣全民安全指引》，總共花費約6500萬，從19日起開始發放。國民黨立委王鴻薇質疑，此舉是消化預算、浪費公帑。王鴻薇此話引來不少綠營人士砲轟直言，讓家戶都能取得手冊是確保全民具備必要的防災與避難知識。​律師林智群也發文列出本印製加寄送費用嗆「一本才6元多，哪裡貴了？」對此，媒體人謝寒冰則透露民眾拿到手冊後的真實情況，讓他不禁大酸政......

針對農業部證實在台中梧棲的養豬場驗到非洲豬瘟陽性，台南市政府今（22）日於永華市政中心召開臨時記者會，由市長黃偉哲親自主持，宣布將從第二預備金撥付1000萬元積極應對，全面啟動高規格防疫應變機制，並強化跨局處協調，嚴防疫情南下蔓延。台南市現有527場養豬場、飼養豬隻約58萬頭由於台南市現有527場養豬場、飼養豬隻約58萬頭，為全國第四大養豬重鎮，黃偉哲強調，......

立法院（26）日邀請行政院長卓榮泰，針對「114年度中央政府總預算追加預算案」進行報告並備詢，卓榮泰向立院提出878億元的追加預算案，並強調將「不舉債」款項將全數由原預算收支的「賸餘數」支應。對此，國民黨立委王鴻薇質疑，878億元的追加預算中竟出現「罷免投票」的預算項目，但在第二預備金中早已有針對公投和罷免編列的預算，如今又要再追加，「難是要再搞一次大罷免......

監察院在端午節前爆發「私用公務車」之亂，時任監察院秘書長李俊俋因接送自家寵物而下台，事件爆發後也讓「廢除監察院」的討論聲再起。國民黨立委吳宗憲今（26）日在臉書質疑，監察院舉辦「第37屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權國際研討會」，但國際監察組織（IOI）官網中卻未有台灣的國家名稱，點進去僅有小小的字體；他也問，既然IOI以保障人權為主軸，那該如何解釋，當人......

自民進黨團總召柯建銘發起大罷免行動以來，中選會截至10日已收到44位立委罷免案，其中包含33名藍營立委、15名綠委。對此，國民黨今（14）日痛批柯建銘拿人民的救命錢，當作政黨鬥爭的籌碼；民進黨若要罷免41位立委，恐將燒掉12億3000萬，柯建銘應為大罷免買單。

大罷免潮勢頭不減，全台許多罷團都已向中選會遞交第一階段罷免連署，而國民黨團今（13）日召開記者會，藍委王鴻薇指出大罷免恐耗費公帑12億元，中選會無編列舉辦罷免預算，屆時將會動用「救命錢」行政院第二預備金；徐巧芯則點名罷免她的領銜人曹興誠怒嗆，「不是很有錢嗎？這麼愛罷免，12億怎麼不自己出？」

中國籍漁船翻覆造成2死事件持續發酵，對於事發當下為何沒有影像紀錄，海巡署22日表示小艇沒有強制領用密錄器，但艇長都有手持V8，但礙於環境無法使用，未來將動用第二預備金補足3781具密錄器，以達到一人一機使用。對此，國民黨立委陳玉珍表示，密錄器不足並非今天才知道的事情，動用第二預備金是亡羊補牢，但現在就是因為沒有事發當下的影像，造成罹難者家屬和海巡隊間的僵局，非常令人遺憾。

《彰化縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告》將110年度的彰化縣財務狀況攤在陽光下，從縣政府到主管單位的業務與經費辦理使用狀況一一展示與眾。其中不難發現縣府財政紀律外，在風險控管方面更是以危機形容。在決算結果總索引提到彰化縣政府逐年自籌財源減少，不利籌措地方配合款。導致在前朝就定案的前瞻基礎建設中的停車位改善項目，彰化縣後火車站停車場面臨無法開工，其他工程則是2022年才發包、動土最快的進度依據縣府說法可能都要2023年才能完工。在彰化縣政府工務處網站中能發現除了前瞻基礎建設大延宕甚至停擺，在重大建設方面也幾乎是沒有。

110年基本工資從新台幣2萬3800元漲至2萬4000元，健保費隨之調漲，里鄰長全民健保機關負擔額由2019元調整為2293元。中市各區公所機關負擔額不足支應1045餘萬元，市長盧秀燕為避免排擠各區公所年度執行業務推動，並兼顧里鄰長全民健保權益，綜合考量核撥二備金支應，照顧里鄰長健保權益不受影響。

先前農委會網軍事件，引發國人對政府機關是否運用公務預算進行「大內宣」關注。監察院最新出爐的調查報告再指出，農委會不當挪用「第二預備金」與「農損基金」從事政策宣導，國民黨立委林思銘15日表示，呼籲主計總處立即建立「政策宣導費」專項預算科目，以利國會監督、防止預算不當流用。 

立委賴士葆在國會質詢時，點出紓困三．○特別預算書藏有行政院長蘇貞昌的「公務私房錢」。這筆額度高達五十二．八億元的防疫經費，因使用科目不明確，被藍委質疑可能淪為蘇貞昌自由統籌運用的小金庫。

北市議會日前審查工務局決算時質疑，當初忠孝橋引道拆除工程拍攝置入性行銷僅編列約500萬元預算，但北市政府現竟悄悄花費1580萬，請國家地理頻道拍50分鐘節目宣傳台北大縱走，且其中800萬元還動支市長第二預備金。對此，台北市副市長黃珊珊今（17）日表示，台北大縱走是北市很大特色，知道的人並不多，並說市府這5年的行銷預算，是以前的九牛一毛，按照郝、馬以前的宣傳預算，那才叫天文數字。

台中部分道路實施自來水延管工程後，路面出現不平整狀況，影響交通，市長盧秀燕動用第二預備金及經發局預算共1.1億元，加速啟動「路修復平」計畫，今年預計完成修復大安、清水、外埔、新社等12區共50公里道路，明年將再加碼6,000萬元預算，將其它區域納入，提供市民更好的道路品質。

針對政府因應防疫宣布中小學延後開學，並公告勞工可請「防疫照顧假」。國民黨文傳會代理主委王育敏4日指出，建議政府比照育嬰留職停薪的標準，動用第二預備金約50億元，給予申請「防疫照顧假」的勞工6成薪，避免勞工「不願請」、「不敢請」以及「雇主不准假」等情形，以達到「政府分攤責任、家長放心請假、全民安心防疫」的三贏局面。

台中市和平區梨山地區因豪雨導致中橫便道坍方，加上當地清潔隊垃圾清運能量有限，以致當地福壽山轉運站累積高達600噸的垃圾量，簡直如同巨型的「垃圾山」。對此，台中市政府表示目前已爭取補助款，以於換新資源回收車，並動用第二預備金，加速清運垃圾，以提升環境品質。

行政院繼9月中發放580萬張夜市抵用券，決定第二波要再加碼發400多萬張，估計將動用第二預備金近5億元。國民黨立委29日上午痛批，選舉將近這樣政治買票，這樣救觀光像「割自己的肉來填肚子」，都是老百姓的錢，但應該是增加觀光客和消費才是正道。

為防治登革熱等市政工作，高雄市長韓國瑜動用第二預備金，但遭民進黨高市議員康裕成質疑「花錢花太快」，韓國瑜表示光市府清溝渠就花近6500萬，才讓豪雨後退水快，高市府也公布清淤照片，證實淤積情況。前立委孫大千今（21）日上午也在臉書發文直指，「如果這不算弊案，什麼才算是弊案呢？」

高雄市長韓國瑜今（19）日說，花新台幣6500萬元清淤一事，他也知道第二預備金很珍貴，是市長緊要關頭的私房錢，但錢都花在刀口上；溝渠排水管已經淤塞到讓人害怕的情況，不得不清。

高雄市長韓國瑜向中央爭取登革熱防疫經費補助，不過總統府秘書長陳菊質疑，高雄明明有預備金，怎麼會沒錢？民進黨市議員康裕成也批評，高雄市政府短短1個半月就用了2.5億元第二預備金，太會花錢。韓國瑜今（18）日上午受訪表示，民進黨好像用兩套標準在看高市府，一個說為何不用第二預備金，另一個說用太多，「好像隨便講、隨便罵都可以。」

台北市議會17日進行本會期最後一天，明天起將休會，針對市府總預算部分，上午11時起進行政黨協商，約在下午4點半左右結束。對於二備金部分，下一任市長的首年二備金仍維持與今年一樣的9.65億元，考量選舉將屆，議員有不少活動，為順利召開會議，議會將在今晚9點繼續開會，針對預算進行三讀。

台北市府團隊今（1）日中午在市長柯文哲率領下，前往市議會民進黨團進行明年度政策性預算報告，其中二備金提出10億元。不過，其中還有一項台北市動物之家改建工程相關費用，在地議員高嘉瑜表示，希望藉由動物之家改建帶動周遭環境再造，能讓那裡變成迪士尼樂園一樣的環境，成為親子遊憩、充滿歡樂的地方。

台北市政府近期規畫北市音樂與圖書中心和實施天空纜線清整、北門周邊管制等連續性政策，動用第二預備金，卻未能妥善用完。對此，台北市長柯文哲昨（7）日在議會總質詢時坦言，執行率不佳，確實應檢討，最快下周進市長室會議討論。文化局表示，因徵詢專家學者意見後將計畫做些調整，不過未做相關溝通，會予以改進。

台北市議會審議市長柯文哲任內最後一次的預算，10日下午由議長吳碧珠進行「政黨協商」，在媒體高度關注的號稱市長小金庫的「第二預備金」中，不論是在野的國民黨，或與柯同盟的民進黨，都有意在媒體前給柯文哲下馬威，因此，去年由委員會送出的9億版本，在今天的政黨協商中，在台聯及親民問政小組的護航下，柯獲得高於前市長郝龍斌1500萬的9.65億，據悉，柯市府向個黨團拜託時，也以「不要比郝龍斌低」為訴求。

位在北市大安區精華地段的美國在台協會AIT台北辦事處現址，前市長郝龍斌時期規劃作為音樂中心，供台北市立交響樂團使用。柯文哲市長近期將該案重新包裝，宣稱要作為音樂與圖書中心，並動用第二預備金510萬做先期規劃，還編了2018-2024年共3億的設計規劃費。

地方中心／台北報導

地方中心／台北報導

經過白天近8小時的政黨協商後，台北市議會於9日晚間進行市長柯文哲第二個預算會期的爭議項目表決，就第二預備金、南港機廠終約後的購地案、萬大第一果菜市場及漁類批發市場改建工程，進行議員記名公開表決。表決結果，柯文哲獲得與去年相同的12.5億二備金，取得南港機廠終約後購地案6.44億元，另外，萬大第一果菜市場及漁類批發市場改建工程則須符合「但書」，才能動支140億改建費。

台北市政府總預算9日進入政黨協商，是柯文哲上任後的第二次預算攻防戰，代表號稱白色力量的柯文哲是否仍能在藍綠之間協調，盡可能取得最多資源，來為競選連任鋪路。一早10點，各黨市議員代表及市府官員就到議會備戰，各委員會輪番進入密室協商，針對重大爭議的案子，「立法院換地案」、「第二預備金」、「南港機廠終止契約」，以及「廉政透明委員會存廢」等案最受關注，密室中不時傳出議員失控吼叫聲。預計今日下午5點，協商不成者會送到大會供議員記名表決，藍綠黨團都祭出「甲級動員令」，屆時就是政黨間角力的檯面化。

台北市議會財政建設委員會如數通過市長柯文哲編列的第二預備金12億5000萬，即將送交大會二、三讀。市議會國民黨團今（3）日上午召開記者會，批評柯於上個預算會期，獲得議會給予史上最高的12億5000萬元，柯本人核准動支數為7億1000萬，但至今核准的項目執行率卻只有28.9%，民進黨本會期卻依舊支持給予12億5000萬。國民黨團決議，本會期將堅持只給8億元，而經查這是自2009年以後的最低額。

台北市議會本周進入預算實質審查階段，藍、綠議員都不給柯市府好臉色，除國民黨議員拚命「暫擱」預算外，也見民進黨議員不再幫忙護航，讓局處首長臉色鐵青。據了解，國民黨團於21日中午進行黨團會議，定調將新增的預算項目、執行率低落者、去年有列但書的預算、市長到局處首長的特別預算等爭議項目全數暫擱。另外，討論到第二預備金，有國民黨議員喊出給柯市府較往年都低的8億元。

由於台北市編列106年度第二預備金高達新台幣12.5億元，成為史上編列最高的金額，引發外界關注。不過台北市財政局提到，雖然柯市府編列高額的第二預算金額度，但也編列史上最高的債務還本數86億元。且在台北市長柯文哲上任後，2年內就超越過去市長8年任內的償還金額。

台北市長柯文哲19日中午親赴市議會民進黨團，循例在議員們審預算前夕，說服政策性預算。不同於日前空手前往國民黨團報告，今日的市府團隊幫綠議員們準備三大疊彩色印刷的預算與法案報告事項，羅列需要綠議員贊成支持的事項，在柯文哲府會關係欠佳之際，柯想拉攏綠營背書市政並通過重大預算的用意，相當鮮明。

台北市長的第二預備金（二備金）由於動支時不需議會同意，有「市長小金庫」之稱。去年是柯市府團隊首次編列市政預算，柯文哲當時認為二備金編越多越好，但卻發生副市長未經他同意、胡亂動支二備金的情形，讓他相當生氣，因此市府今年8月訂定二備金動支SOP規範，凡使用必經市長簽准，柯文哲甚至會把申請的人叫來問：「有什麼急迫性」？

為了說服市議會民進黨團認同北市府動用第二預備金的項目，台北市長柯文哲22日中午，前往市議會報告。針對議會關注不同意市府用二備金做大巨蛋安檢部分，柯表示，將會建立一個動支二備金的流程與規範，將各種案例的經驗納入考慮。

「他們不知道，真的有人就是肖仔！」臺北市長柯文哲說這句話的時候，他說的不是別人，是他自己。他是極少數極其奇特愛用「瘋子」形容自己的人，當他說自己就是別人意想不到的「肖仔」的時候，當然並無自貶之意，相反的，他是以此形容自己「不同凡俗」─不論是智商、意志力、或腦筋急轉彎式地危機處理。

台北市長柯文哲上任後，基於「效率」理由，幾度說服議會多給一點第二預備金，獲得史上最高的12.5億元，但至今動用的二備金，有多筆不符合動支要件，且理應循正規管道編在預算書中的錢，也用二備金躲過議會監督，因此二備金花用不到半年，已讓議長吳碧珠大為關注與震怒，藍綠議員齊轟，就連府內相關人士也私下透露，「柯文哲現在花錢很順手，（二備金）真的當自己的私房錢在用」！

台北市長柯文哲在2015年底保證自己信用好、不會濫用市民納稅錢，說服議會給予高額第二預備金，如今卻遭議員指控，各局處有多筆應循正規程序編列在公務預算的經費，卻躲避議會監督，再向柯文哲要錢支付，更有「偷渡預算」的情事，未來恐重演挾持議會通過數筆「執行費」的戲碼。因此，議員陳永德表示，將送監察院審計部彈劾柯文哲，並對北市府提出糾正。

將在520卸任的行政院發言人孫立群18日傍晚接受電台專訪，憶及前年高雄氣爆時，當時高雄市長陳菊希望中央動用第二預備金等，但他出來受訪卻說政院不需要動用第二預備金，也不需要特別法，表示當時自己「一時口快害死江院長」，每次想到都很對不起前行政院長江宜樺。

記者鄭永德／台南報導

台北市政府2016年度總預算案，8日下午進入關鍵市議會記名表决階段，表决的項目共有7項。根據表决結果，與民眾關係最密切的包括，今年度的公務員退休三節獎金將維持現狀，每節2000元、每年有6000元的慰問金；第二預備金部分，柯文哲創下史上最高，達12.5億元；此外，公車票每段漲1元，變為16元確定，將從今年3月份開始實施。

台北市長柯文哲新政預算卡關，7日下午進入政黨協商，就藍、綠兩大黨有爭議的預算項目折衝。特別的是，在藍、綠兩黨人數勢均力敵下，小黨與無黨籍組成的5人「親民問政小組」在議會左右了柯P新政能否落實。明（8）日將就4大預算通案項目進行表决，關係柯文哲面子問題的15億二備金，恐難跨過門檻。

柯Ｐ新政卡關，台北市長柯文哲再度大動作護預算！原定要在去年12月31日完成預算審查的台北市政府預算，卻因市議會2016年度預算審議未完成，預計於1月8日進行最後舉手表决通過與否，屆時議會給不給錢落實新政，柯文哲將面臨一翻兩瞪眼的結果。柯文哲5日中午再度前往市議會，對關鍵市議員進行遊說，希望天價的15億第二預備金、2050願景計劃預算、公共住宅財務規劃預算、鄰里公園與8米巷道政策預算、自來水價與公車票價調整等重大市政預算，能獲得議員支持過關。

就在台北市長柯文哲上任屆滿一週年前夕，第一個預算會期卻面臨重大新政預算遭議會卡關，顯然，「新政」未必做得成！由於往年國民黨市議員人數過半，就算必須到最後的藍綠對決、預算表决階段，藍營也往往是贏家，但2014年選後，市議會藍營首次不過半，且與綠營人數相當，加上身為民進黨市議會黨鞭的吳思瑤、遭國民黨開除的李慶元、親民黨籍的黃珊珊都將競選本屆立委，在柯文哲協助催票下，若進入表决階段，外界猜測，這些議員也會傾向護航柯Ｐ新政的預算。據了解，柯文哲反而希望能進入大會表决，還私下表示「要表决就來表决啊！」不過，他仍然天天找黨團書記長陳永德溝通，希望國民黨團能放行重大政策的預算。

台北市長柯文哲18日親赴市議會民進黨團，報告史上最高的第二預備金。柯文哲表示，若把一備金、二備金、災害準備金相加，占總預算的1.46%，台北市並非六都中最高的；且台灣是經評選全球城市風險第一者，地震、颱風、大雨等，常讓市府在緊急需要時必須動支經費等；此外，柯文哲將推動「積案清倉計劃」，政府法律糾紛以「和解」為主，這就需要動用一筆和解金。《風傳媒》整理出柯文哲的4大辯護理由如下。

台北市長柯文哲18日中午將前往市議會民進黨團，進行遊說讓預算過關。而市府預算中最受矚目的要算是柯文哲開出史上最高的15億第二預備金，由於預備金相當於市長小金庫，一旦通過，柯文哲如何使用將不受市議會監督，而柯文哲開出的天價，讓不分黨派的議員紛紛喊「太離譜了！」加上多位議員指出，柯市府在預算辯護上不夠積極遊說，「柯Ｐ新政」的相關預算要通過，恐怕仍有許多變數。

鉛水管讓民眾人心惶惶，行政院長毛治國下令動用第二預備金，協助相關單位加速把鉛水管換掉。毛治國23日在立法院備詢時表示，已要求自來水公司即刻推動汰換管線的工作，他強調，會要求自來水公司盡快把計劃做好，今年之內一定會啟動這個工作。經濟部則表示，明年底前一定會完成全部換管工作。

台北市長柯文哲21日前往市議會進行明年預算施政報告，慘遭國民黨籍市議員一致攻擊，認為柯文哲刪除7億「重陽敬老金」預算，但卻編列15億第二預備金，根本是自肥。柯文哲則嚴肅回應，不止重陽敬老年金需改革，國內其他年金制度也都需要革新，否則我國恐將面臨破產，連改革敬老年金的勇氣都沒有，台灣就要變成下一個希臘。

台北市長柯文哲21日下午於議會進行明年度北市地方總預算報告，上台報告前即遭國民黨團議員砲轟，北市府每年編列7億元的敬老金卻在重陽節被柯文哲刪除，2016年65歲以上長者將無法領敬老金，僅剩中低收入戶符合資格可領，要求柯文哲向北市長者道歉，議員輪番砲轟柯文哲歧視老人45分鐘後，才讓柯文哲站上備詢台說明預算。

前台北市市長郝龍斌與親民黨副秘書長劉文雄競逐基隆市立委選舉，日前郝龍斌在電視節目上砲火猛攻柯文哲在兩次颱風期間，讓北市面臨無水可用的困境，並稱自己在任內從未遇過颱風天停水問題，指柯文哲不尊重專業，讓劉文雄在臉書上開罵「這麼厲害怎不去選總統？」今天更在臉書上直批郝執政時期對北市無作為，批「到底誰執政才是一團屎？」