# 禁團令  

中國大陸「國務院關於出境入境管理的規定」於9月15日正式施行，新規大幅強化出境安全審查與技術出口管制。陸委會副主委沈有忠9月14日點名「在陸台商」、「台企幹部」、「半導體科技人才」、「基層公務員」、「特定宗教人士」等「5類人」赴陸有高風險。然而沈有忠表示，現階段赴陸旅遊維持橙色警示，沒有升級的規畫。 最新：圖解》川習2會美國加碼棄台？沈有忠：美中台關係「3......

「說好的政策，怎麼最後罰到的都是守法的人？」這不僅是旅行業者的無奈吶喊，更是許多計畫赴陸旅遊或探親民眾的真實困惑。禁團令政策實施至今，政府以保護國人安全、維護國家利益為由，封殺旅行社組團赴陸。然而，政策運作的結果，卻逐漸演變成一場「旅客暴露於風險、合法業者斷生路、非法地下團大發利市」的三輸混亂劇本。零保障的灰色旅遊：被逼入風險區的消費者政府禁得了「正規旅行團......

近來兩岸關係越趨緊縮，雖政府將中港澳旅遊警示燈號設為代表避免前往的「橙色」，但中國仍高居國人出境旅遊目的地第二名。值得注意的是，自9月1日起，交通部觀光署要求旅行社辦代辦旅客自組團業務時，必須逐團確認並填寫「注意事項」，完成相關安全管理措施，未依規定辦理者可開罰1萬元至5萬元罰鍰。對此，國民黨立委李彥秀今（9）日批評，禁團令後赴陸旅遊人數不減反增，2025年......

交通部觀光署日前對旅行業者下令，辦理民眾自行組團赴陸業務時，應協助旅客完成赴陸登錄，違者最高可罰5萬元。外界擔心民眾個人是否也可能受罰？對此，陸委會副主委梁文傑9月3日表示，此政策是希望旅行社幫忙行政措施，告知風險，如果個人不願登錄，絕對不會勉強。最新：北京「做3件事」拿下台灣？陸智庫提對台新論述「由治及統」：兩岸無比接近完全統一​最新：台海解碼》洪申翰赴「......

今年上半年台灣旅館住宿率來到51.9%，不僅已超越疫情前，上半年旅館收入也來到427億元創新高，比疫情前高出34.9%，國旅爆發成長。但兩岸觀光逆差仍在擴大，今年兩岸觀光逆差預計將超越去年的1400億元，創下疫情後的新高。陸客不來台灣，但旅館住宿率與收入都在飆高，陸客不重要了嗎？根據交通部觀光署統計，今年上半年全台一般旅館住宿率來到51.9%，超越疫情前20......

儘管賴政府政策未鬆綁，甚至頻頻製造恫嚇警示，但是今年前五個月台灣赴大陸人數已超過150萬，陸客來台卻不到50萬，呈現驚人逆差，賴政府禁令與「提醒」形同虛設，甚至「反效果」越來越明顯。台灣民眾「突圍」禁團令，行腳遍及大江南北，社群上分享觸目可見，即便賴政府封了「小紅書」，也卡了「台灣e青」，卻擋不住台灣民眾前往大陸走探的潮流，背後因素絕非單一，賴政府與其不斷出......

台媒近期報導指出，台灣民眾有明顯赴大陸旅遊的需求，盼民進黨政府解除赴陸「禁團令」。國台辦發言人張晗表示，民進黨損害台灣旅遊業者生計，赴大陸旅遊「禁團令」等限制做法不得人心。張晗強調，大陸已於2024年以來先後恢復福建、上海居民赴金門、馬祖旅遊，盼民進黨正視民意，為兩岸人員往來和旅遊交流恢復創造條件。最新：7成民眾壓倒性贊成兩岸政治談判！最信任蔡英文領軍和北京......

陸委會副主委梁文傑5月21日表示，我民航局已經批准成都直飛台中、寧波直飛高雄這兩條航線，還有一條青島直飛台中正在審核當中。由於這是在雙方航權協議下的機制，當然也算是「健康有序的交流」。但團客遊的部分呢，我們還是希望兩邊經由小兩會先進行磋商。最新：海峽論壇惠台大禮！福建居民赴台灣自由行、擴大兩岸直航2大訊號齊發，台灣觀光迎甘霖？​最新：第一張台獨骨牌倒下？獨派......

自國內各旅行公會上街抗議大陸旅遊禁團令後，兩岸官方不斷隔空交火。大陸國台辦指責我方對交流旅遊設置種種障礙。交通部與陸委會則回應陸方以政治因素干擾觀光、附加條件缺乏誠意。彼此你來我往，互不退讓。

自2020年初新冠疫情爆發以來，我國實施邊境管制措施，其中包括禁止旅行團前往中國。然而，即使在2022年底邊境解封後，該禁令仍未解除，至今已持續4年9個月。針對此事，旅行公會全聯會暨六都一省旅行公會與多個觀光團體代表，於25（日）下午前往交通部觀光署陳情，呼籲政府加速溝通，開放陸客來台觀光，並解除旅行團赴中禁令。

兩岸之間對於是否開放團客來台爭論不休，7月立法院決議解除「赴陸觀光禁團令」，政府也喊話善意之門打開，同一時間中國方面卻宣布破獲千起台獨間諜案，並發出反獨促統的強烈訊號。對此，前立委蔡正元在節目《全球大視野》中表示，民進黨在兩岸心態和作為上都朝向「能拒絕就拒絕」的姿態，而中國則是因為畫不出統一路徑圖，在對台政策上才會出現許多矛盾的作為。

三黨不過半的「新國會」第一個會期結束，朝野各自盤點成績，持平而論，一路打的立法院能通過包括覆議在內的五十五個議案，還包括仍在憲法法庭的國會改革法案，委實讓人吃驚。

旅宿業攸關離島經濟發展，國民黨立委陳玉珍過往曾指稱，「陸客到金門來觀光，一年影響我們幾十億的觀光產值。」為此，國民黨立法院黨團於5月上旬提案，「立即解除禁止人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎等三離島縣旅遊觀光」，但經朝野協商仍無共識，交由院會處理。立法院今（16）日院會進行表決，在藍白合作的人數優勢下，立法院長韓國瑜宣布通過該決議。

立法院今（15）日黨團協商將討論5案，其中包含國民黨團提議，「立即解除人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎三離島縣旅遊觀光」，建請立法院會做成決議。對此，民眾黨團總召黃國昌表示，民眾黨基本上採取樂觀其成的態度。

憲法有保障人民集會結社遊行的自由，人民有自由遷徙的自由，旅行就是自由移動，結果台灣政府下了一道御令，旅遊可以，但不可以集體旅行，也就是所謂的禁團令，不可以組團旅遊，標的當然是中國。

兩岸觀光開放與否備受關注，旅遊業者原期待6月1日赴中禁團令可望解除，但行政院定調暫不解除，總統賴清德今（31）日出席台北觀光博覽會開幕典禮時，也僅稱將秉持對等尊嚴。針對外界傳出主因是國安會堅決反對解除禁團令，行政院長卓榮泰今日下午於立法院會答詢時否認，指稱並無哪個單位堅決反對，這是經過集體思考，「我們願意在善意上堆疊，但一定要兩岸對等。」

行政院今（30）日舉行院會，行政院發言人陳世凱會後轉述行政院長卓榮泰裁示，今年6月1日以前規劃的赴中旅行團可以繼續執行，政府歡迎陸客來台的政策始終沒有改變，兩岸可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊跨出第一步，期盼中國方面也能展現相對的善意跟努力，共同為兩岸和平與交流做出改變。

交通部觀光署赴陸「禁團令」即將在6月1日上路，而在國民黨立院總召傅崐萁率團訪陸後，陸方先開放了福建到馬祖旅遊。隨團訪陸的立委翁曉玲表示，在北京確實感受到他們釋出善意，但台灣不能沒有相對的回覆。而多位觀光旅遊業者也喊話新政府，希望能夠解除6月1日的赴陸「禁團令」，做為台灣方面的橄欖枝。

準總統賴清德昨（24）日表示，「由兩岸執政黨負責任的展開良性對話」，今（25）日公布行政院副院長鄭文燦接任海基會董事長。對此，民眾黨立委張啓楷今日指出，兩岸執政黨在缺乏互信基礎的情況下，未來要如何展開良性的對話？他個人建議，民進黨政府應該先釋出善意，立即宣布開放組團赴陸旅遊，再來談兩岸執政黨展開良性對話。

國民黨立院黨團總召傅崐萁毫無疑問點子多，執行力強，在他領隊下，國民黨團戰力備增，不過，點子太多也是麻煩，比方新會期開議，他就壓著國民黨立委連署提案，推動涉及特別預算的兩大花東交通建設特別條例，條例通不通得過得全體立委合議，有爭議但「危害」沒這麼迫切；最近他又準備召集國民黨立委訪問中國大陸，時值會期中，其爭議立即可見，可嘆的是，從黨團到黨中央，竟無人敢或能勸阻他的不宜之行。

2024總統大選前，與幾位友人聊起政情，席間一位朋友問起，民進黨政府說要開放台灣組團赴大陸旅遊，到底會不會變卦？筆者回答，若是在蔣經國主政時期，中央政府政策一旦宣布，必然會落實執行，且通常一項攸關民生經濟政策，幕僚既不敢隨意提出，提出後也必然做好執行配套措施，而一旦中央對外宣布，也必然按部執行。然而，如今民進黨執政，卻已視失信於民如無物，選後若是民進黨賴清德當選，到底會不會變卦，實在難以判斷。

春節期間（15日）發生一艘大陸「三無」快艇（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）越過金門地區限制、禁止水域界線進行捕撈作業，因拒絕海巡署執勤巡邏艇要求停船受檢，於加速蛇行逃離過程中不慎翻覆，四名落海船員中有兩名身亡的不幸事件，引起大陸官方與民眾的不滿，也加劇兩岸的緊張情勢。

交通部原先承諾台灣旅行社赴中國的禁團令將於3月1日鬆綁，但卻在過年前突然又宣布禁止，引發國民黨、民眾黨質疑於法無據，而觀光署則隨即引用《發展觀光條例》、《旅行業管理規則》回應，但仍無法平息眾怒。對此，民眾黨立委黃國昌今（19）日再度砲轟，民進黨政府對於赴陸禁團令的法源根本說不清楚，《發展觀光條例》、《旅行業管理規則》根本是硬掰出的法條；他也點名綠委鍾佳濱對民眾黨主席柯文哲潑糞，應要出面道歉。

觀光署日前突宣布赴陸旅遊禁止組團，除民眾黨對法源依據提出質疑，國民黨立委翁曉玲也指出，過去是以防疫為由要求業者暫停組團赴陸，然而中央疫情指揮中心早在去年5月解編，此次祭出禁團令明顯違反法律保留原則。對此，前總統馬英九今（18）日則直言，這個政府很奇怪，兩岸關係對人民與觀光業都很重要，為什麼不趕快對話解決問題。

對於觀光署突祭出赴中旅遊禁團令，民眾黨主席柯文哲質疑「沒有法源基礎」，遭民進黨痛罵「心中沒有兩岸條例」。對此，民眾黨立委黃國昌今（17）日當面向行政院長陳建仁反應，在交通部提供的多份新聞稿上，都找不到法源依據；陳建仁正面回應，會盡快向各部會了解狀況。

原訂於3月1日解除的赴中禁團令，日前出現大逆轉，交通部觀光署7日宣布，6月1日之後的團體不能出團赴中，要求旅行社勿再攬客，避免衍生旅遊糾紛。對此，前立委郭正亮直指，總統蔡英文明明就看守內閣，為什麼不留點空間給準總統賴清德？他也質疑，陸委會、國安會限制人民行為並沒有法源依據，並建議賴清德上任後做這件事。

兩岸惡惡相報再添一樁，政府7日宣布，原訂3月1日起解除的「禁團令」取消，不開放台灣組團赴陸旅遊，旅行業即日起停止招攬前往中國大陸的旅行團。理由是中國大陸並未同樣釋放善意，而且日前又片面宣布改變M503等航路運行方式，衝擊飛航安全。國台辦立即回應，指這是「以旅行進行政治操弄」。

農曆春節，各大寺廟無不循慣例抽出「國運籤」，今年不論是清水岩古寺或號稱頗為靈驗的南鯤鯓代天府，都抽出不妙的國運籤，其實，不需神明解疑，看看國內外形勢，都知道賴清德當政，國運大不妙。

中國民航局昨（30）日片面宣布取消M503航線西偏，逼近海峽中線，使兩岸關係更加緊張，引發外界擔憂原定3月重啟的「組團赴中旅遊」恐將無法如期上路。對此，觀光署今（31）日表示，3月1日仍將按原規劃開放旅行社組團赴中旅遊，雖目前是以每日2000人次作為上限，但未來也將斟酌調整。

入境免居檢0+7新制預計10月13日上路，實施初期總量管制為每週上限15萬人次，取消禁團令，開放非免簽國觀光，團客將訂定入境旅遊快篩陽性通報流程，納入管理。

入境「0+7」預計10月13日上路，同時也將取消觀光禁團令，旅遊業者樂見「拿下緊箍咒」，看好觀光業將開始復甦，但要完全恢復到疫前水準，尚需半年到一年的磨合期。