# 《台灣關係法》  

研究戰後台灣政治史有一個很弔詭的地方，那就是由冷戰時代黨外衍生而來的民進黨過去曾遭受蔣家威權體制迫害，因此長期以來對蔣家父子，至少對蔣中正持全面否定態度。中國國民黨則因為是隨蔣中正來到台灣，且絕大多數的支持者看似都受益於蔣家父子的統治，所以對蔣家父子不是全面肯定，至少也是採取七分功，三分過的「三七開」態度。

所有的戰爭宣傳、叫囂和仇恨，都來自那些不上戰場的人--奧威爾格言集

針對美國國務院日前在網站上更新美、台關係現況，並刪除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台灣獨立」等用語引起外界熱議，美國國務院10日表示，「對台立場沒有任何改變」，發言人普萊斯（NedPrice）11日在記者會上再度被問及台灣議題，他明確表示，「美國不支持台獨」，並解釋了美方在不支持台獨的前提下，何以與台灣有密切互動。

不久前，國務院於其官網更換了對於美台關係的表述，摘去了「美國不支持台獨、台灣是中國一部分」等內容，取而代之的是「基於《台灣關係法》、《中美三個聯合公報》、6項保證的長期一中政策」。面對質疑，美國解釋這這種變化不影響其「一中政策」，但行勝於言，政治話術無法遮蓋其對台獨採取更積極態度的動作。

拜登政府官員星期三在一個國會聽證會上向兩黨議員們重申美國對台灣「堅如磐石」的承諾。國務院及國防部主管亞太及印太事務官員說，維持台海和平穩定是一個「此地和現在的問題」，拜登政府要確保台灣有能力抵擋北京的脅迫，也在積極協助台灣強化自我防衛能力、威懾中國對台灣可能採取的軍事行動。

隨者近年美中關係陷入「修昔底德陷阱」(Thucydides’sTrap)、北京對台日益頻繁的軍事挑釁以及美國領導地位的動盪，點燃了一場關於美國對台政策是要維持「戰略模糊」(StrategicAmbiguity)還是轉向「戰略清晰」(StrategicClarity)的爭辯。

2021年一開年，中共軍機頻繁侵擾我國西南空域，周邊國家也密切關注台海局勢。《日經亞洲》（NikkeiAsia）報導，日本執政黨自民黨將於近日成立台灣專案小組，更有議員呼籲日本應制定日版《台灣關係法》，協助台灣抵禦中國威脅，還有聲音加碼提議建立台日防長、外長的「2+2」對話機制。

部分中國學者將之形容為川普（DonaldTrump）總統「最後的瘋狂」，試圖留給新任總統「負面的政治遺產」，無法逆轉其抗中的基調。他們認為，美中關係未來要改善，拜登要先對中國釋出橄欖枝；或者兩國都要「雙擱置」彼此的挑釁政策，才能在未來的競爭關係中找出合作的空間。屆時，中國也會對拜登釋出善意，送給拜登的「見面禮」可能包括新冠疫苗、如期履行第一階段中美貿易協議和中國加入世貿組織的承諾、甚至南海等熱點區域的戰略和軍事收縮等。

美國總統大選計票進入最後階段，選情成為國內關注焦點。前總統陳水扁今（7）日上午透過「陳水扁新勇哥物語」帳號在臉書發文，以「台灣前途由台灣人民來決定」為題，談及拜登（JoeBiden）在2001年訪台時，就曾表達美國國會對台灣的堅定支持、及美國在《台灣關係法》下應有的立場。

未來台海若不幸發生大規模軍事衝突，台灣靠自身的軍事力量抵抗對抗大陸，顯然是毫無勝算，所以長期以來，台灣執政者將政權的安危寄託在「美軍馳援」上。蔡英文年初受訪時也說，希望台受承受第一擊後，「世界各國可以支援台灣」。但問題在於，「承受第一擊」這個前提存不存在？「世界各國（其實專指美軍）支援台灣」的可能性可行性到底有多大？除去政治因素之外，簡單地從軍事角度看，「美國出兵」能夠遠水能否解得了近渴，還要看美軍馳援與大陸阻援的較量結果。

中國政府強硬推行「港版國安法」，壓迫香港自由，籠罩在北京強權威脅下的台灣未來可能面臨極度動盪的政治局勢。《華盛頓郵報》專欄作家吉蒂思15日指出，台灣是否能維持自由且不受中國威脅，答案可能在於今年11月美國總統大選的結果。吉蒂思指出，美國總統川普連任後，未必能為台灣挺身而出，支持台灣維持現狀的美國前副總統、民主黨參選人拜登會是比較安全的選項。

美國國務院亞太助卿史達偉今天出席參議院聽證會，再次批評中國霸凌台灣，並指北京行徑破壞兩岸現狀。史達偉也在書面證詞指出，將持續依據台灣關係法深化與台灣的關係。

「我們傳遞的訊息很清楚，台灣並不孤單」，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑今（18）日出席「深化印太地區經濟與商業合作」論壇表示，「台灣在民主社區一直有個家，且可以信賴美國」，並指出能源安全、基礎建設發展和數位經濟，是美國深化與台灣經濟關係的主要目標。

鴻海集團董事長郭台銘表態參加國民黨總統初選，美國在台協會主席莫健（JamesMoriarty）今天（18日）重申，不論台灣由誰執政，美國都將與台灣政府合作，因為台美之間共享重要利益。

美國在台協會（AIT）主席莫健今天（18日）表示，中國在區域內許多的軍事活動破壞區域穩定，美國對此關切；美國將持續密切與台灣進行安全方面的諮商，幫助台灣發展有效的嚇阻力。

中共再度出動軍機繞台，挑動兩岸敏感神經。美國眾議院前議長今（16）日表示，中國應停止對台灣的軍事脅迫，北京不願放棄武力統一，就是兩岸關係不穩定的最大因素。恐嚇台灣只會適得其反，中方應該停止這些行為，這也關乎中國是否有資格在國際扮演領導角色的關鍵，北京怎麼對台灣，全世界都在看。我國外交部與美國在台協會（AIT）台北辦事處，委託遠景基金會及美國智庫哈德遜研究所（HudsonInstitute）以「台灣關係法立法40週年紀念：深化台美關係」為題，16日在台北舉辦2019年「印太安全對話」研討會。美國眾議院前議長萊恩（PaulRyan）在致詞時表示，北京近年施壓國際企業稱台灣為中國一省，威脅利誘其他國家終止與台灣的外交關係，同時增加對台灣的軍事壓力，已經破壞了現狀。

40年前美國總統卡特將國會通過的《台灣關係法》簽署為國內法律；40年後跨黨派參議員提出的《台灣保證法》草案，除重申《台灣關係法》的對台承諾，背後的戰略思考卻已完全不同。

蔡英文總統應美國華府三大智庫──戰略暨國際研究中心、布魯金斯研究院、威爾遜國際學人中心──邀請，將於台灣時間9日晚間8時55分，在總統府連線CSIS，與美國重要政、學界人士進行視訊會議。當日視訊會議實況也將在總統府全球資訊網、總統府YouTube頻道全程網路直播。

美國國會在1979年通過《台灣關係法》，美國國會10位跨黨派重量級議員特別錄製7分鐘短片表態挺台，慶賀《台灣關係法》通過施行40周年，片中也強調台美共享民主價值美國將提供防衛力量，與台灣一同對抗中國的侵略與壓迫，表達美國國會對台灣的堅定支持。長期為台灣發聲的眾議員約霍更表示：「我們期待有一天，全世界都承認台灣是個獨立的國家。」

《台灣關係法》將在4月10日滿40周年，美國在台協會（AIT）在臉書上以《AIT@40：歷史上的今天》發文，作為回顧紀念活動，還附上1996年第3次台海危機時，美國航空母艦巡戈台灣海峽的舊照片。

美中關係近來因貿易、南中國海、台灣及其他議題日趨緊張，川普政府對中國的立場也日漸強硬，有前美國官員認為，美國應該考慮廢除美中第3個聯合公報，因為那個「有重大缺陷」（badlyflawed）的文件嚴重傷害美國利益。

美國《國家利益》（TheNationalInterest）雜誌近日再度刊出米爾斯海默《向台灣說再見》一文，並將標題改為《台灣安息吧？》（RIPTaiwan?）。文中剖析，中國持續崛起，對台灣有何啟示？雖然中國經濟的持續成長仍是未定之天，但只要中國變得比今日更加強大，台灣面對的兩難處境，不將只是今天、明年，而是會籠罩未來數十年。現今中國並沒有非常強大的軍力，其軍隊遠遜於美國。北京現在不可能犯下愚蠢的錯誤與美國打上一仗。換言之，中國受制於當前全球的權力平衡，而此平衡明顯傾向美國這一方。

美國總統川普正式簽署《台灣旅行法》，鼓勵美台各層級官員互訪，外交部17日表示，對美國行政、立法部門表達誠摯歡迎與感謝，會持續推動深化台美關係。

美國國防部上星期發布2018年《核態勢評估報告》，中國、俄羅斯與北韓都被視為美國主要的核威脅，不過報告在一個圖示中把台灣涵蓋在中國地圖內，美國國防部後來將報告的網路版修改後原圖示的中國地圖已不再顯示台灣。

十天之中，六壯士見了不下兩、三百人，包括：美國自由派的參、眾議員與國會研究助理，以及美國律師、官員、企業領袖等人。

《台灣旅行法》是今年1月13日由共和黨籍的俄亥俄州眾議員夏波特、民主黨籍的加州眾議員謝爾曼、共和黨籍的加州眾議員兼外交委員會主席羅伊斯共同提出。

美國總統川普在與中國國家主席習近平通電話時，重申華府長期以來的「一中政策」，此舉有助化解早前他暗示在協商貿易、安全和敏感議題時可能拿台灣當籌碼，而招致中方的憤怒。

立場鷹派的前美國駐聯合國大使波頓，16日在《華爾街日報》撰文呼籲美新政府重新審視「一個中國政策」，而與台灣更緊密軍事關係是維護美國核心利益關鍵，不要怕與北京談。

美國眾議院議員夏波（SteveChabot）、薛曼（BradSherman）、柏吾（TedPoe）今（14）日提出了《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct），目的在於促使台、美各階層官員都可以自由的參訪而不會受到限制，對此台灣外交部表示感謝與歡迎，而根據外媒《美國之音》的報導，《台灣旅行法》早已在2015年9月時提出，但是沒有通過，今次趁著「英捷專案」執行期間再次提案，希望可以於115屆新國會通過。