風評:颱風假豈是台灣民主的「標配」?

2024-10-04 07:20
山陀兒颱風來襲,2日一早北台灣暫未出現風雨,民眾聚集於百貨公司門口等待開門營業。(顏麟宇攝)
山陀兒颱風來襲,2日一早北台灣暫未出現風雨,民眾聚集於百貨公司門口等待開門營業。(顏麟宇攝)

海島台灣所見怪颱無奇不有,「山陀兒颱風」可謂怪上加怪。原先眾預測皆云山陀兒可能在1日就造訪台灣,但它卻像是一位拖延症患者,直到3日下午12時40分才從高雄小港登陸。問題是,有的縣市自1日就宣布停班停課,而3日更是全部縣市停班停課,網上便有人嘲諷,難道兩岸已「統一」,台灣跟著大陸放起了「十一長假」?

颱風假竟放成「十一長假」,已成另類的「政策買票」?

颱風假究竟放不放,已是長年困擾台灣地方首長的「難題」。但不久前7月24至25日「凱米颱風」連放2天的爭議,才殷鑑不遠,如今「山陀兒」一來,地方首長似乎未記取教訓,竟還加碼「預防性」放假,讓蘇軾《定風波》名句「也無風雨也無晴」真實上演,無怪乎氣象主播戴立綱感嘆道:「現在所有縣市長放假,完全不看任何標準」,「放假標準完全蕩然無存,只有一件事情最重要,有人怕被罷免、有人要拚連任、有人要拚總統。」

戴立綱的批評不是沒有道理,至少2日台北許多商場人滿為患,颱風假反而成了出遊日。何以致此?過去縣市政府對於颱風天休假與否的決定,往往動輒得咎,放被罵,不放也被罵,於是提前到前一日晚上8時宣布。可是颱風動態瞬息萬變,過早宣布無疑帶有「賭」的性質,既然如此,乾脆順道「討好」選民,天下掉下來一天假,萬民歡樂,還能在臉書刷一整排「帥哥市長」、「暖男市長」的美名,何樂而不為?

20241002-山陀兒颱風來襲,2日中午北台灣暫未出現風雨,家長帶著小孩至百貨公司逛街。(顏麟宇攝)
山陀兒颱風來襲,2日中午北台灣暫未出現風雨,家長帶著小孩至百貨公司逛街。(顏麟宇攝)

然而,颱風停班停課決策過於草率的結果,從產業面來看,專家估算一天台灣經濟至少損失315億元。從底層百姓視角來看,塞爆商場、嗨唱KTV的背後,其實不少企業在這一天放的是「無薪假」,少了一日收入,又由於學校、幼兒園也停課,還多了照料子女的煩惱。傳統觀念視地方首長為「父母官」,縣市長理應對民眾真實的處境痌瘝在抱,而非把颱風假當成是另類的「政策買票」。

颱風假防災意義全然「走鐘」,宣布時機應回歸專業決策

事實上,行政院人事總處訂有明確的《天然災害停止上班及上課作業辦法》,除了風力標準之外,還以附表的形式規定了各通報權責機關停止上班上課雨量參考基準。依法行政就是民主政治的「科學」,而非各縣市之間要不是陷入敢不敢放假的「懦夫博弈」,就是以所謂「一日生活圈原則」之名,行共同卸責之實。

颱風假的本意,在於讓民眾在家避難,免受風災雨災之危險。換言之,乃是不得不然的決策,同時帶有高度的憂患意識。可是如今颱風假變成了過寬認定,民眾也帶著「撿到好處」的心態,期待著地方政府做出放假決定。順應民意、從善如流變質為民粹至上、無視專業,結果就是「上下交相賊」,市長博得掌聲,人民快樂出遊,防災減害被拋諸九霄雲外,就像每年的二二八假期,已從「紀念」變調為「慶祝」,颱風假的意義已全然「走鐘」。 (相關報導: 風評:不放假駡放假也駡,連放兩天假駡不駡? 更多文章

中央氣象局在2023年9月升格為中央氣象署,颱風觀測與預報絕對有其專業和權威,天然災害當然各地情況不同,地方政府理還是應該回到客觀數字與規範標準拍板定案。其中可以檢討的,在於宣布的時機等細節,可以隨機應變、「滾動式調整」,其實在《作業辦法》裡連發布時間都有彈性的規定,實無必要在前一日晚上8點就「一刀切」把話說死。

20241003-受山陀兒颱風影響,3日天氣風雨漸增,風勢把民眾撑的傘都打歪。(柯承惠攝)
受山陀兒颱風影響,3日天氣風雨漸增,風勢把民眾撑的傘都打歪。(柯承惠攝)

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