圖解》1家數位銀行倒閉逼總統下台！巴拉圭300萬人存款卡住　5張圖看懂Ueno風暴

在南美洲巴拉圭，用手機就能存錢、領退休金的數位銀行Ueno，曾是全國最受矚目的金融新星。如今這家銀行遭央行接管，約300萬名客戶的存款全被卡住，總統潘尼亞（Santiago Peña）5日宣布請辭，國會卻沒能完成接受辭職的程序，彈劾審理照常進行。一家銀行為什麼能拖垮總統？總統、銀行與央行之間又有什麼關係？下方整理5張圖看懂這場Ueno風暴。

根據法新社和路透社報導，Ueno成立於2021年，前身為小型本土金融科技公司，數年間即躋身巴拉圭中型銀行之列，外界常將其與巴西Nubank、英國Monzo及Revolut相提並論。

依Ueno統計，該行今年6月客戶約300萬人；以巴拉圭約650萬人口計算，相當於近半數國民，美聯社等外電則換算為約6成成年人。銀行停擺後，大批民眾的日常收付隨之受阻。

Ueno以手機服務為主，吸引許多過去未獲傳統銀行服務的民眾，不少退休人士也經由Ueno領取政府給付。銀行遭接管後，客戶迄今仍無法動用帳戶，本週有民眾聚集分行外，要求領回存款。

Ueno近幾個月因大量放款予控股股東瓦茲蓋斯集團（Grupo Vázquez）旗下企業，遭監管機關質疑放款過度集中。根據巴拉圭《ABC Color》報導，巴拉圭央行2日啟動處置程序，3日以Ueno償付能力低於法定門檻一半為由，下令停止營運，為僅次於直接清算的最嚴厲處置。

被凍結的不只是民眾的錢。Ueno表示管理約8億5000萬美元公款，美聯社則報導Ueno持有約8億美元公款，約占存款總額的4分之1，來源包括國家退休金與健保基金，以及水力發電廠營運商的資金。

潘尼亞為經濟學者出身，2023年當選總統。他過去持有瓦茲蓋斯集團股份，本人表示已於2025年3月全數出售；Ueno則表示，潘尼亞與該行之間從未有直接的持股或投資關係。

在野議員對潘尼亞的指控主要有三項，包括利益衝突、不當動用退休金基金，以及利用公權力為銀行掩飾。潘尼亞否認所有指控，並表示此事原屬金融監理問題，後續才遭政治化，應交由司法調查。

央行總裁卡瓦洛（Carlos Carvallo）同樣遭到點名。根據阿根廷《Infobae》報導，卡瓦洛2023年接掌央行前，曾任Ueno前身機構負責人。央行強調卡瓦洛已避開涉及Ueno的決策，不存在利益衝突，但卡瓦洛仍在央行接管Ueno後請辭。

為了安撫存戶，巴拉圭國會4日通過緊急法，讓每位存戶可先領回最多約1.98萬美元，央行也著手把Ueno客戶的帳戶移轉到其他銀行，但大量移轉一度讓多家銀行的App服務中斷。檢方則對27人提出背信、企圖詐欺等指控，根據美聯社報導，Ueno創辦人瓦茲蓋斯（Miguel Vázquez）等6名高層已被法官裁定收押。

潘尼亞5日發布影片宣布請辭，數分鐘後眾議院以78票對0票通過彈劾案。根據德新社報導，國會隨後表決是否接受辭職時，部分議員退場、未達法定人數，辭職案沒有通過；參議院已展開彈劾審理，傳喚潘尼亞6日出席答辯，他也表示會到場說明。

參議院45席中需有30票才能定罪。若辭職獲得接受或遭定罪，將由副總統阿里亞納（Pedro Alliana）接任，完成到2028年的任期；眾議院同日也否決了對阿里亞納的彈劾案。美聯社報導，巴拉圭檢察總長已下令展開3項刑事調查，範圍包括涉及潘尼亞的部分。

巴拉圭官方表示，此次危機僅限於Ueno，整體銀行體系並無連鎖風險。Ueno今年稍早曾說明，除存款外，該行另向開發機構、國際基金與資本市場籌得約5.1億美元資金，其中3.5億美元為摩根大通與美國銀行在華爾街承銷的債券。巴拉圭近年獲得投資等級信用評等，國際形象是否因此受損，仍有待觀察。 （相關報導： 圖解》台灣又有2家銀行將消失！京城、新光明年走入歷史，20年銀行整併一次看 ｜ 更多文章 ）

1. AP（PBS NewsHour）：Paraguay prosecutor will seek charges against embattled president after bank collapse
2. NPR：Paraguay's president is impeached minutes after resigning following a bank collapse
3. dpa：Paraguay's president faces impeachment after resignation fails
4. Infobae：Santiago Peña renunció a la Presidencia de Paraguay pero el Congreso no la aceptó para avanzar con el juicio político
5. ABC Color：Cronología de una crisis: de la caída de Ueno Bank a la renuncia y el juicio político a Peña