新共和通訊》盤點中共金融幫-那些年,他們都曾待過的國家經改委

2019-02-18 05:50

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中國國務院副總理劉鶴在華府展開貿易磋商。(美聯社)

中國國務院副總理劉鶴在華府展開貿易磋商。(美聯社)

值此中國經濟逐漸下行之際,2018年3月的「兩會」當中,中共啟動了近十年來最大的黨國體制革新-深化黨與國家機構改革方案,其中,原本的金融監管機構大幅整頓,原本的「一行三會」改組為「一委一行兩會」。其中的人事上下也引起外界關注,因為由同一個人隻手掌握貨幣、銀行、保險等金融政策指揮系統是十五年來未曾發生過的情況…

作者透過爬梳歷史資料,為我們描繪出了中共經濟&金融系統的「兩代金融幫」與「三大派系」的人事樣貌。這些人走過改革開放的巔簸、六四的經濟封鎖、入世貿談判的艱險與2015年股災的救火應對。他們是誰?從哪裡來?又將如何帶領中國應對地方債、金融風險、失業率上行步步進逼的「明斯基時刻」,與對外國際貿易戰形成的完美經濟風暴?

許多觀察家更注意到「習家軍」全面上位的現象,中央政治局委員的組成包含了大批習近平在仕官之途中結識的幹部。重要黨政機關的領導也由親信把持,習近平形同完全掌握中共黨政。由於中共沒有民主投票選舉,領導階層依循著民主集中制的原則誕生,無法像自由民主國家的選舉研究一般,透過民調來預測黨政幹部的人選。

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每當五年一次的全國黨代表大會召開,「誰能『入常』、誰又能『入局』」,各家紛紛出土分析報告,無不所用其極地預測可能晉升的官員。也因幹部產生的過程並未透明,外界在判斷人選時,經常採用各別幹部的職務履歷、年齡、共事關係等資訊進行比較分析。

但鮮少人注意到中共金融界的人事流動現象。可能因為中共的金融監管系統是在二十一世紀之後才逐漸成形,以分析標的而言仍是非常年輕,研究對象的數量相對少。加上金融領域屬宏觀調控的經濟部門,穿插其中的幹部也多屬專業技術官僚,不容易對黨政造成重大影響,因此時下少見關於中國金融官場的討論。

然而,在2018年3月兩會當中,中共啟動了近十年來最大的黨國體制革新-深化黨與國家機構改革方案。將保險業監督管理委員會(下稱保監會)併入銀行業監督管理委員會(下稱銀監會),組合成銀行保險監督管理委員會(下稱銀保監會),其領導由原銀監會主席郭樹清擔任。同時,郭樹清再兼任中國人民銀行副行長、黨委書記,與新上任的行長易綱共同執掌中國央行。郭樹清形同隻手掌握貨幣、銀行、保險等金融政策指揮系統,這是中共自2003年「一行三會」監管機制成行以來,從未發生過的。

重大的革新讓金融系統引起了外界的熱烈關注。而郭樹清是誰?檢視他的從政履歷,不僅在經濟部門有豐富的工作經驗,曾於貴州當過副省長、在山東當過省長,顯示他在地方行政上的才華。最有意思的是,郭樹清在1988年與周小川、吳敬璉共同出版了《中國經濟改革的整體設計》一書,此書歸類在80年代蔚為風行的《走向未來》系列叢書之中,該叢書的其中一個編輯委員,就是現任國家副主席王岐山。

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