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我國興建一座電廠及其相關設施從規劃到商轉供電，少則5年多則10年。以興建燃煤電廠來看，從可行性的評估研究後到陳報政府審查取得專案計畫預算約需2年、後續設計及施工約需5.5年、環評審查約需4.5年，到第1部機組完工運轉約需12年。如果以新設置的燃氣電廠來看，從可行性的評估研究後到陳報政府審查取得專案計畫預算、環評審查，一樣需要2年及4.5年時間，而環評程序約需2.5年，到第1部機組完工運轉約需9年。因此，為了滿足未來的用電需求，電力建設計畫必須預測未來10年或甚至20年以上的電力需求，而且要考量各電廠新建或除役的期程安排，每年都要重新評估各項計畫進度及需求的變化，無法在短期發現供電缺口時，再來增建電廠。